2) Structuration des bourgs par les commerces et
services
Les spécificités du territoire du Gers ont
conduit T.CANTIN à adapter la méthodologie d'origine tout en
apportant des indicateurs de mesure en plus. En effet la baisse significative
des emplois agricoles sur le territoire gersois a biaisé la typologie
initiale et a pu exagérer les difficultés économiques
rencontrées par certains bourgs.
Ainsi l'analyse s'est enrichie de nouveaux indicateurs afin de
nuancer la classification des bourgs.
Pour dépasser l'approche strictement économique,
l'étude gersoise ajoute la thématique services à la
personne. Le niveau d'attractivité et la capacité de relais des
bourgs sur les populations environnantes sont calculés à partir
de l'offre commerciale et en services : nombre d'emplois dans les commerces et
les services à la personne sur la population du bourg.
L'évolution de cet indicateur est également étudiée
pour rendre compte du dynamisme des bourgs-centres. « L'analyse des
commerces et des services a permis d'apporter des éléments qui
viennent compléter la typologie précédente. On constate
que les bourgs qui étaient considérés comme structurants
dans la typologie initiale sont, pour la plupart, des pôles de commerces
et de services importants »1.
L`étude de l'offre des bourgs en services semble
essentielle à ajouter au volet économique. En effet, on peut
rencontrer certains bourgs économiquement attractifs qui offrent de
nombreux emplois mais qui sont précaires en offre de services pour la
population.
L'implantation de grandes entreprises non reliées avec
le bourg peut par exemple fausser le caractère structurant d'un bourg au
niveau des services.
L'approche par les emplois dans les services et commerces est
reprise dans l'étude du Tarnet-Garonne mais enrichie par le
dénombrement de certains équipements considérés
comme structurants, c'est-à-dire capables d'attirer une population des
communes limitrophes. D'une part, les équipements de proximité,
comme la boulangerie, l'école ou encore le tabac-presse n'ont
délibérément pas été pris en compte car ils
ne sont pas discriminants sur l'échantillon.
1 CANTIN T. Quelle place pour les bourgs-centres
dans la structuration de l'espace rural ? Analyses et perspectives : le cas
gersois in op. Cite.
D'autre part, les équipements « rares » qui
ne sont pas nécessaires aux besoins de la population locale ont
été laissés de coté. Beaumont de Lomagne accueille,
par exemple, une grande clinique de rééducation cardiaque qui ne
bénéficie, en premier lieu, pas aux habitants du bassin de
vie.
La difficulté de l'exercice a été de
définir les équipements structurants et puis d'en faire
l'inventaire.
L'inventaire communal, procédure pilotée par
l'INSEE, se charge de recueillir les équipements des communes de moins
de 30 000 habitants. C'est à l'appréciation du maire et d'une
commission communale de remplir un questionnaire envoyé par l'INSEE pour
décrire le nombre d'équipements et de services de la commune mais
aussi noter le comportement de la majorité des habitants lorsqu'un
équipement n'existe pas. En mesurant la densité d'implantation et
la proximité d'accès des services et équipements
fréquentés, l'inventaire communal dresse une carte
hiérarchique d'attraction entre les bourgs.
Cette donnée reste malgré tout discutable
puisqu'elle est constituée sur les simples déclarations de la
commune sans contrôle a posteriori de la part de l'INSEE. De plus, datant
de 1998, le dernier inventaire communal ne permet pas d'avoir des informations
récentes sur le profil des communes étudiées.
Faute de pouvoir s'appuyer sur l'inventaire communal, nous
avons donc choisi un échantillon d'équipements structurants
mesurables et dont l'information est actualisée (nombre de
collèges, lycées,...). Ainsi, nous partons de l'hypothèse
que les équipements, selon leur nombre et leur importance sur les
différents bourgs, peuvent être représentatifs des aires
d'influence des bourgs.
L'analyse de la structuration des bourgs par les services
à la personne en Tarn-et-Garonne se base donc, d'une part, sur le nombre
et l'évolution des emplois dans les services et commerces et d'autre
part, sur une sélection d'équipements discriminants.
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