1.2.2 Le rôle et la valeur des SIG dans les
organisations
1.2.2.1 Enjeux et bénéfices des SIG pour les
collectivités
Les enjeux des SIG sont déterminés par ce que
l'on peut gagner ou perdre dans un projet d'implantation de TIG au sein d'une
collectivité territoriale. C'est-à-dire du temps, de l'argent,
des technologies, de l'efficacité, de la reconnaissance, voir du
pouvoir.
Pour une commune ou une intercommunalité, plusieurs
arguments peuvent être avancés pour montrer l'intérêt
de l'utilisation de TIG. Le croisement d'informations géographiques,
économiques et sociales et la superposition de cartographies
différentes permettent de faire parler le territoire, de réaliser
des simulations et d'étudier les avantages et les inconvénients
d'un projet. On peut également citer des bénéfices
économiques que peuvent apporter les TIG en évitant les doubles
coûts: dans l'espace (exemple deux services font la même
dépense sur
39 ROCHE S., 2000, Les enjeux sociaux des Systèmes
d'Information Géographique, Les cas de la France et du Québec,
L'Harmattan, 157 p.
40 JOLIVEAU T., 2004, Parcours 1 : Les SIG de l'outil
à la construction sociale, mémoire d'habilitation à
diriger des recherches sous la direction de GUERMOND, université de
Rouen, 58 p.
le même sujet) et dans le temps (recommencer la
même opération de collecte et d'analyse des informations). On
parle alors de géoptimisation, c'est-à-dire que
la dimension SIG va permettre d'optimiser les coûts. Plus
généralement, en accédant aux technologies nouvelles des
SIG et de communication, les collectivités territoriales facilitent et
améliorent la gestion de leur territoire.
BENEFICES TANGIBLES
- Augmentation de la productivité
- Diminution des coûts d'opérations
- Diminution de la main-d'oeuvre
- Diminution des coûts liés à la gestion des
données géographiques
- Diminution des coûts liés à
l'externalisation
BENEFICES INTANGIBLES
- Meilleur contrôle des ressources organisationnelles
- Meilleure planification des activités liées au
territoire
- Plus d'information géographique disponible
- Information géographique mieux adaptée aux
besoins
- Meilleure attitude, connaissance et formation des agents par
rapport au SIG
- Plus grande compréhension du territoire et meilleures
prises de décisions
- Amélioration de l'image de la collectivité
territoriale
Tableau 3 : Quelques bénéfices
tangibles et intangibles des SIG pour une
collectivité41
Mais les bénéfices apportés par
l'implantation d'un SIG sont difficiles à évaluer car ils ne sont
pas quantifiables. De plus, ces bénéfices sont spécifiques
à chaque SIG et dépendent étroitement des
différents domaines d'applications concernés. Toutefois, il est
possible de les appréhender en utilisant la méthode dite des
« coûts évités », c'est-à-dire en
comparant le coût (temps, argent, moyens humain, etc.) de la gestion
d'une tâche avec les TIG par rapport à la situation
antérieure à leur mise en place. En effet, l'allègement
des tâches et la réduction des délais ont
généralement une traduction économique. Enfin, il est
important de préciser que la rentabilité d'un SIG peut prendre
quelques années pour se révéler.
Dans la brochure de présentation de la
société ESRI, on peut lire que les SIG offrent une grande
variété de bénéfices notamment des
bénéfices sur le plan qualitatif :
41 D'après ROCHE S. (dir.), 2004, Aspects
organisationnels des SIG, Ed. Hermès, 313p.
« Cette nouvelle façon d'accéder
à l'information et de la communiquer représente un
bénéfice important pour les utilisateurs directs du SIG mais
aussi de façon indirecte pour tous les clients ou administrés
concernés. Ces derniers vont ainsi bénéficier d'une plus
grande réactivité des services auxquels ils s 'adressent tout en
disposant d'informations plus synthétiques. Une carte qu 'elle soit
technique, didactique, opérationnelle, ... vaudra toujours mieux qu 'un
long discours. »42
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