III. Hypothèses du travail
Aujourd'hui, le modèle le plus dominant de toute action
publique ressort sûrement, celui qui se range dans la recherche des
intérêts de toute la collectivité étatique. Ceci
voudrait en outre signifier que, dans sa mission de satisfaire les besoins
d'intérêt général, toute action d'un Service Public
de l'Etat doit promouvoir et contribuer impérativement au
développement de la cité car, les besoins et l'existence
harmonieuse de toute communauté humaine oblige à l'Etat un
minimum de garantie et de respect des droits de l'homme les plus
fondamentaux.
En effet, dire que l'intérêt
général est le noyau dur ou l'épicentre de toute action
administrative implique que l'administration ne se heurte des
intérêts purement privés des agents, des fonctionnaires et
de ceux qui leurs partagent un lien proche. Cela signifie ensuite que les
prestations que le Service Public assure, atteint et satisfait effectivement
les besoins des citoyens pour lesquels le Service a été
institué et que ces derniers jouissent des mêmes droits et des
mêmes obligations d'accès aux services.
De ce fait, faut-il rappeler que tout Service Public doit se
couvrir de la neutralité. Celle-ci lui garantit le maintien et le
positionnement efficaces dans ses attributions sociales. Car la beauté
de tout Service Public se traduit non seulement par la qualité des
prestations assurées et rendues aux usagers, mais plus encore, par la
fonction d'arbitre qu'il occupe et assume face aux droits des ceux-ci. Notons
ainsi que, la Radio-Télévision Nationale Congolaise oeuvre dans
le domaine de media, elle a pour charge d'informer, de former et
d'éduquer. Dès à présent, c'est un Service Public
à caractère socio-culturel qui contribue à la promotion de
la culture et du pluralisme d'opinions.
L'UNESCO définit la radiotélévision du
Service Public comme, celle qui est conçue, financée et
contrôlée par le public et pour le public. Elle n'est ni
commerciale, ni étatique, libre de toute ingérence politique et
de toute pression de la part des forces commerciales. Grace à la
radiotélévision de Service Public, les citoyens sont
informés, éduqués et divertis. Quand elle est garantie par
le pluralisme, la diversité des programmes, l'indépendance
éditoriale, un financement approprié, l'honnêteté
des comptes rendus et la transparence des agents, la
radiotélévision du Service Public peut servir de clé de
voute de la démocratie22.
Par ailleurs, dans un monde plus idéal, un media de
service public est un canal entre les citoyens et le gouvernement. L'existence
d'un media public fort et indépendant est un facteur clé pour la
liberté de presse et la démocratie dans un jeune pays comme la
République Démocratique du Congo. Les medias publics comme la
RTNC devraient être un moyen d'expression essentielle pour la formation
de l'opinion publique. C'est elle qui devrait placer les grands débats
d'actualité sur le devant de la scène pour édifier
l'opinion nationale autours des enjeux de l'heure. Grave est de constater que
dans cette chaine publique, les valeurs républicaines ont
cédé de la place aux calomnies, injures et autres diffamations
à l'endroit, notamment des adversaires politiques et de tous ceux qui ne
sont pas d'accord avec le régime au pouvoir.
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Et dire que tout ceci se fait sous la barbe du Conseil
Supérieure de l'Audiovisuel et de la Communication qui est un organe de
contrôle et de régulation des toutes les entreprises de presse
oeuvrant en République Démocratique du Congo. Malgré son
statut d'institution d'appuis à la démocratie23, donne
l'impression d'être aussi inféodée car elle laisse faire la
RTNC et feint de voir tout le tort causé aux individus. Et donc le CSAC
manque à sa mission de garantir l'égalité d'accès,
le pluralisme d'opinions, la liberté de l'information à ce media
public dans le respect d'opinions.24
C'est pourquoi, le pouvoir public congolais doit entreprendre
la reforme de cette institution c.-à-d. de la RTNC. Cette réforme
a pour principal objet de confronter le fonctionnement de la RTNC au principe
de neutralité et aux lois qui la régissent. Également, il
doit pouvoir se doter des très grandes capacités qui permettront
de mettre à charge la responsabilité de la RTNC et ou de ses
agents qui se chargeront d'agir en violation de droit.
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