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Protection des espèces et conservation durable de la biodiversité. Etude comparative en droit français et québécois de l'environnement

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par Eric NYANDA
Université de Limoges - Master 2 en Droit International et Comparé de l?Environnement  2006
  

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Sous-paragraphe 3:Les réserves naturelles

Instituées par la loi du 10 Juillet 1976,les réserves naturelles sont des périmètres de protection d'un territoire terrestre ou d'un espace maritime.Les finalités légales des réserves naturelles sont énumérées dans le détail à l'article L 332-1-II du code de l'environnement.Bien entendu,une réserve peut constituer un territoire terrestre ou un espace maritime,un fond privé ou public.En outre,le classement peut concerner des terrains contigûs à la réserve proprement dite,dès lors qu'ils sont d'un point de vue écosystémique nécéssaires aux objectifs de protection;c'est rencontrer encore la notion de zone tampon.Ces périmètres de protection sont créés par arrétés préfectoraux après enquête publique,ou par le conseil régional.Ils peuvent faire l'objet de servitudes.(art.L 332-16 code env.)

L'initiative de la création appartient à l'administration d'Etat ou des collectivités territoriales, aux particuliers, aux associations de protection de la nature (25).

Sous-paragraphe 4: Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope

Ils préservent des biotopes pour la survie d'espèces menacées.Le terme biotope doit etre entendu au sens large de milieu indispensable à l'existence des espèces de la faune et de la flore.

Un biotope est une aire géographique bien délimitée caractérisé par des conditions particulières (géologiques, hydrologiques, climatiques, sonores, etc...).Il peut arriver que le biotope d'une espèce soit constitué par un lieu artificiel (combles des églises, carrières), s'il est indispensable à la survie d'une espèce protégée.600 arrêtés de biotope couvrent plus de 300 000 ha du territoire national.

Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope sont régis par les articles L.411-1 et 2 du code de l'environnement et par la circulaire du 27 Juillet 1990 relative à la protection des biotopes nécessaires aux espèces vivants dans les milieux aquatiques.La protection de biotope est menée à l'initiative de l'Etat par le préfet de département(26).

Les arrêtés de protection de biotope permettent aux préfets de département de fixer les mesures tendant à favoriser, sur tout ou partie du territoire, la conservation des biotopes nécéssaires à l'alimentation,au repos ou à la survie d'espèces protégées. Ces biotopes peuvent être des mares, des marécages, des marais, des haies, des bosquets, des landes, des dunes, des pelouses ou toutes autres formations naturelles peu exploitées par l'homme.

(25) G. Monediaire La protection des espaces et la protection intégrée des espèces et des espaces, page 8 ;

(26) G. Monediaire La protection des espaces et la protection intégrée des espèces et des espaces, page 10.

Des actions pouvant porter atteinte à l'équilibre biologique des milieux peuvent alors être interdites telle l'écobuage (défrichement avec brûlis de la végétation en vue d'une mise en culture temporaire), le brûlage,le broyage des végétaux,la destruction des talus ou des haies ou l'épandage de produits antiparasitaires.

La procédure d'institution d'une protection de biotope ne nécéssite pas d'enquête publique et peut être rapide à mettre en place si elle ne rencontre pas d'opposition manifeste.Si aucune gestion n'est prévue dans le cadre d'un arrêté de biotope, il est souvent constitué un comité scientifique ou consultatif de suivi avec plusieurs partenaires dont la direction régionale de l'environnement,les associations et les communes concernées...

608 arrêtés de biotope ont été pris au 1er Janvier 2004.

Ils concernent les milieux suivants:

-- eaux non marines:122 arrêtés (23,2%)

-- tourbières et marais:110 arrêtés (21,7%)

-- landes, fourrés et pelouses:80 arrêtés (15,2%)

-- rochers, éboulis et sables intérieurs:71 arrêtés (13,5%)

-- forêt: 68 arrêtés (13%)

-- terrains agricoles et paysages artificialisés:46 arrêtés (8,8%)

-- habitats côtiers et halophiles:24 arrêtés (4,5%)

Pour citer quelques exemples d'arrêtés de protection de biotope:

-- les combles de l'église de Camaret dans le Finistère pour la protection du grand rinolophe oreillard

-- les falaises du bois Martelin en Franche Comté pour la protection du faucon pèlérin.

-- les biotopes dits»Crete des Leissières et de l'Iseran» en Savoie pour protégér la flore montagnarde

-- la rivière de la Dordogne-Corrèze sur 30 km pour protéger le saumon atlantique...

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault