1.5.3 - La non représentativité d'un CVD
d'une communauté et la confusion des rôles comme facteurs
d'entrave au processus d'animation dans les projets de développement
à la base
L'initiative de la création d'un CVD (Comité
Villageois de Développement) est en principe du ressort de la
communauté villageoise. Mais ignorant la nature et le fonctionnement
d'une telle organisation, les CVD sont souvent créés sur
l'initiative des structures d'appui. Ces structures ont des conceptions
différentes et les CVD qui sont créés semblent
répondre beaucoup plus à leurs besoins ponctuels.
Les CVD ne sont pas formés pour être de
véritables moteurs de développement local. Ces CVD se
considèrent comme le prolongement de la structure d'appui qui les a mis
en place. Parfois il arrive même qu'une commission
spécialisée se comporte comme un CVD et s'oppose de fait à
la création d'un véritable CVD chargé d'assurer le
développement harmonieux du village. Ce genre de CVD non
représentatifs de la communauté provoque plutôt des
conflits qui ont divisé les villages au lieu d'oeuvrer à leur
cohésion sociale.
Parfois la population considère que le
développement du village est l'affaire des membres du CVD et des
structures d'appui. Dans ces conditions, les membres du CVD n'arrivent pas
à mobiliser la population autour des actions de développement
communautaire ; or un CVD a pour objectifs de :
- Animer et organiser le village pour la mobilisation sociale
de la communauté en vue de sa participation active au
développement local ;
- Animer les réflexions sur les problèmes
touchant au développement du milieu, entreprendre et encourager les
activités visant la promotion du milieu en mobilisant les ressources
locales disponibles et les ressources extérieures ;
- Servir de trait d'union où de courroie de
transmission entre le village et l'ensemble des partenaires de
développement : services techniques, organisations non
gouvernementales (ONG), collectivités locales, etc...
Dans d'autres cas c'est la désignation des membres du
CVD qui ne respecte pas les principes démocratiques. Au lieu donc
d'oeuvrer à la solidarité du village, le CVD devient plutôt
un organe de conflits et de division de la population.
Cependant, la confusion des rôles entre le
président du CVD et le chef du village est aussi une source de conflit
latent et parfois ouvert qui crée un blocage à la participation
de la population au développement du village. C'est le cas des villages
où le président du CVD se substitue pratiquement au chef du
village. Dans d'autres cas, la popularité d'un bon président de
CVD effraie le chef de village qui risque de perdre son autorité. Ce
dernier finit par s'opposer aux initiatives prises par le CVD pour le
développement du village.
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