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Réflexions sur les conditions d'une gestion performante des immatriculations à  la CNSS (Caisse Nationale de Sécurité Sociale)

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par Yélo Abdon Serge HOUADJETO
Université d'Abomey-Calavi (Bénin) - Diplôme de technicien supérieur option administration générale 2009
  

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B. Cadre organisationnel

La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) est un établissement public à caractère social, jouissant de la personnalité civile et de l'autonomie financière. Elle est placée sous la tutelle du Ministère du Travail.

La CNSS administrée par un conseil d'administration dispose d'organe de gestion.

1- Le Conseil d'Administration

La Caisse est administrée par un Conseil d'Administration (CA) tripartite composé de neuf (09) membres répartis comme suit :

- trois (03) représentants des travailleurs ;

- trois (03) représentants des employeurs et enfin ;

- trois (03) représentants de l'Etat émanant des ministères chargés des finances, de la santé et de la sécurité sociale.

Le Conseil d'Administration est chargé d'élaborer, de faire appliquer et de contrôler la politique générale de la Caisse.

2- L'Administration Centrale

La Caisse est gérée par un Directeur Général assisté d'un Directeur Général Adjoint qui le supplée en cas d'absence ou d'empêchement.

La CNSS comprend une Administration Centrale composée d'une Direction Générale, de six (06) Directions Techniques et de six (06) Structures Déconcentrées. Il s'agit de :

> La Direction Générale

Elle est responsable de la mise en oeuvre de la politique de la CNSS et de sa gestion. Les organes ci-après lui sont rattachés :

- le Secrétariat Particulier ;

- la Cellule du Médecin Conseil ;

- la Cellule des Affaires Juridiques ;

- la Cellule des Relations Publiques et de la Communication ;

- la Cellule Informatique ;

- la Cellule des Etudes et de la Coopération.

Le Directeur Général est chargé de la coordination de toutes les activités de l'institution.

> Les Directions Techniques

Il s'agit de :

n la Direction de l'Audit Interne et de l'Inspection (DAII) chargée du contrôle a priori et a posteriori de toutes les structures de la Caisse, de la conduite des enquêtes à la suite des malversations ou faits assimilés commis par des tiers ou par des agents de la Caisse et de l'exécution de toutes les tâches ou missions confiées par la Direction Générale ;

n la Direction des Ressources Humaines (DRH) chargée de la gestion des ressources humaines à travers le recrutement, la formation professionnelle et la gestion de la paie du personnel ;

n la Direction du Budget et du Patrimoine (DBP) chargée de l'élaboration et de l'exécution du budget autonome de la Caisse, de l'approvisionnement, du matériel, et de la gestion immobilière ;

n la Direction des Prestations (DP) qui s'occupe de la gestion de toutes les branches de prestations, de la gestion de la carrière des travailleurs affiliés, et de la prévention des risques professionnels ;

n la Direction du Recouvrement (DR) qui veille à l'immatriculation des employeurs, à l'affiliation des travailleurs, à la gestion des comptes cotisants, au recouvrement des cotisations, au contrôle des employeurs, au précontentieux du recouvrement ;

n la Direction Financière et Comptable (DFC) qui a pour attribution la tenue de la comptabilité, la gestion de la trésorerie et des placements et le paiement des dépenses techniques et administratives.

n Les Structures Déconcentrées

La Caisse dispose également des services déconcentrés que sont les agences régionales installées au chef lieu des six (06) anciens départements : Cotonou, Porto -Novo, Lokossa, Abomey, Parakou et Natitingou.

Après cette présentation sommaire de toutes les structures de la CNSS, il convient d'examiner un peu plus en détail, les activités de la direction qui nous a accueilli pour notre stage. Il s'agit de la Direction du Recouvrement dont les mécanismes de fonctionnement méritent d'être restitués.

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry