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Les mécanismes de financement et de gestion budgétaire de la CEMAC

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par Marcel Williams TSOPBEING
Université de Dschang - Cameroun - Diplome d'Etudes Approfondies(D.E.A.) en droit communautaire et comparé CEMAC 2004
  

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A. Les agents principaux

Il s'agit du Secrétaire Exécutif, ordonnateur principal et les ordonnateurs délégués dûment mandatés, de l'Agent Comptable et du Contrôleur Financier.

Le Secrétaire Exécutif, ordonnateur principal, à pour rôle d'ordonner l'exécution des opérations de dépense depuis la naissance de la dette jusqu'à l'ordre de payer au comptable assignataire. Il ordonne également l'exécution des opérations de recette. Des ordonnateurs délégués dûment mandatés assurent ce même rôle dans les autres organes de la Communauté. Qu'ils soient ordonnateur principal ou ordonnateurs délégués, les ordonnateurs sont soumis à un régime de responsabilité qui est engagée en cas de faute de gestion. L'article 55 de l'Acte Additionnel portant Statut de la Chambre des Comptes de la Cour de la CEMAC précise qu'il y a faute de gestion donnant lieu à la responsabilité de l'ordonnateur lorsque ce dernier enfreint les règles relatives à l'exécution des recettes et des dépenses ou à la gestion des biens de la Communauté; engage des dépenses sans en avoir le pouvoir ; a, pour dissimuler un dépassement de crédit, imputé ou fait imputer irrégulièrement une dépense ; a dans l'exercice des ses fonctions, omis sciemment de souscrire les déclarations qu'il est tenus de fournir ou a fourni sciemment les déclarations inexactes ou incomplètes ; a dans l'exercice de ses fonctions ou attributions en méconnaissance de ses obligations, procuré à autrui ou à soi-même ou tenté de procurer un avantage injustifié pécuniaire ou en nature entraînant un préjudice à la Communauté.

Le comptable de la CEMAC est toute personne qui a seule compétence pour percevoir les recettes et payer les dettes dans la Communauté. Il est chargé du recouvrement de toutes les recettes et perceptions.

L'Agent Comptable est le comptable principal des deniers et valeurs des organes de la Communauté. Des comptables secondaires chargés de gérer les services financiers de leurs organes respectifs sont nommés par le Secrétaire Exécutif après avis de l'Agent comptable en sa qualité de comptable assignataire. Les comptables assurent la comptabilisation des recettes et des dépenses afférentes aux activités de la Communauté, des biens non fongibles, propriétés de la Communauté. Les comptables de la CEMAC tiennent leur comptabilité conformément aux règles arrêtées par le Règlement Financier du Secrétariat Exécutif du 18 Août 1999 et selon les principes du plan Comptable Général de l'Etat. En fin de gestion, l'Agent comptable arrête les comptes de la période) en vue d'établir les tableaux de synthèse conformément aux prescriptions du plan Comptable Général de l'Etat. Il adresse chaque mois au Secrétaire Exécutif un exemplaire de la balance des comptes du grand livre et lui fournit sur simple demande de sa part tout renseignement d'ordre comptable. L'Agent Comptable et les comptables secondaires sont pécuniairement responsables des opérations de paiement, de maniement et de conservation des fonds. La responsabilité de l'Agent Comptable s'étend à toutes les opérations exécutées sous sa propre signature et par délégation sous celle de ses collaborateurs.

Le Contrôleur Financier a pour mission le contrôle de l'exécution du budget. Il donne du point de vue financier son avis motivé sur tous les actes susceptibles d'entraîner une incidence budgétaire ou financière. Son avis porte en particulier sur les conséquences financières des actes à soumis à son visa. A cet effet, il reçoit communication en temps opportun de tous projets de décision d'engagement du personnel d'actes des dépenses, de conventions, de contrats et de marchés. Des contrôleurs financiers délégués chargés de contrôler les services financiers de leurs organes sont nommés par le Secrétaire Exécutif après avis du Contrôleur Financier des organes de la Communauté.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld