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Les mécanismes de financement et de gestion budgétaire de la CEMAC

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par Marcel Williams TSOPBEING
Université de Dschang - Cameroun - Diplome d'Etudes Approfondies(D.E.A.) en droit communautaire et comparé CEMAC 2004
  

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ABSTRACT

The mechanisms of financing and budgetary control of the C.E.M.A.C., it is the whole of the means which, combined, allow the C.E.M.A.C. to obtain the financial resources and to manage them correctly. After a long period of lethargy which prevailed within U.D.E.A.C. (34 years lasting) due partly to the insufficiency of the financial resources and their bad management, the signatories of the C.E.M.A.C. Treaty experienced many loopholes and brought forward many innovations:

On the one hand, on the level of the mechanisms of financing in particular by the institution of an autonomous means of financing of the Community based on the T.C.I./P and the setting-up of the important mechanisms of recovering.

On the level of the budgetary control in addition, the signatories of the Treaty worked out Financial Payments which regulate the stock management and set up mechanisms of control of the implementation as regard the operationally of the budget thus is the control exerted by the Room of the Audit bench.

However, although the C.E.M.A.C. is on the good way, much remains to be made in particular as regards the increase in their own resources and the precise details on the level of budgetary competencies of the Parliament of the Community.

PRINCIPALES ABREVIATIONS

- BDEAC : Banque de Développement des Etats de l'Afrique Centrale

- CCPAC : Comité des Chefs de Police d'Afrique Centrale

- CEE : Communauté Economique Européenne

- CEEAC : Communauté Economique des Etats de l'Afrique Centrale

- CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale

- Cf. : Confère

- CICOS : Commission International du Bassin du Congo Oubangui Sangha

- Ed : Edition

- EIED : Ecole Inter- Etats des Douanes

- ISSEA : Institut sous Régional de Statistique et d'Economie

Appliquée

- LGDJ : Librairie Général de Droit et de Jurisprudence

- O.U.A. : Organisation de l'Unité Africaine

- PRASAC :  Pôle Régional de la Recherche Appliquée au Développement

des Savanes d'Afrique Centrale

- PUF : Presses Universitaires de France

- TCI/P : Taxe ou Prélèvement Communautaire d'Intégration

- UDEAC : Union Douanière et Economique des Etats de l'Afrique

Centrale

- UE : Union Européenne

- UEAC : Union Economique de l'Afrique Centrale

- UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africain

SOMMAIRE

Ière partie : LES MECANISMES DE FINANCEMENT DE LA CEMAC.

CHAPITRE I : LES RESSOURCES DE LA CEMAC.

Section préliminaire : LES CONDITIONS DE CREATION DES RESSOURCES DANS LA CEMAC.

P1- L'autorité compétente dans la création des ressources.

P2- La nature de la décision instituant les ressources.

SI- LA NATURE DES RESSOURCES.

P1- Les différentes ressources.

P2- Détermination et justification de la nature des ressources de la CEMAC.

SII- LA PROCEDURE DE FINANCEMENT DE LA CEMAC.

P1- Le financement du budget des institutions et organes de la Communauté.

P2- Le financement des projets intégrateurs et le financement compensatoire.

CHAPITRE II : LE RECOUVREMENT DES RESSOURCES DE LA CEMAC.

SI- L'ORGANISATION DU RECOUVREMENT DES RESSOURCES DE LA CEMAC.

P1- La définition des agents et des modalités de recouvrement.

P2- Les mécanismes de recouvrement.

SII- LES LIMITES DES MECANISMES DE RECOUVREMENT DES RESSOURCES DE LA CEMAC.

P1- Les limites liées à l'influence et au domaine d'intervention des Etats dans le recouvrement des ressources.

P2- Les limites liées à la nature des ressources de la CEMAC.

IIème partie : LA GESTION BUDGETAIRE DANS LA CEMAC.

CHAPITRE III : L'ORGANISATION DE LA GESTION BUDGETAIRE DANS LA CEMAC.

Section préliminaire : LES PRINCIPES GOUVERNANT L'ELABORATION ET L'EXECUTION DU BUDGET.

P1- La règle de l'unité budgétaire.

P2- La règle de l'annualité.

P3- La règle de l'équilibre.

P4- La règle de la spécialité.

SI- LA GESTION DU BUDGET GENERAL DE FONCTIONNEMENT DES INSTITUTIONS ET ORGANES DE LA COMMUNAUTE.

P1- Les agents d'exécution du budget.

P2- Les opérations d'exécution du budget.

SII- LA GESTION DU FONDS DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNAUTE.

P1- Les organes de gestion du Fonds de Développement.

P2- Les modalités d'intervention et de gestion du Fonds de Développement.

CHAPITRE IV- LE CONTROLE DE L'EXECUTION DU BUDGET DANS LA CEMAC.

SI- LE CONTROLE INTERNE DE L'EXECUTION DU BUDGET DANS LA CEMAC.

P1-Le contrôle exercé par le Contrôleur financier.

P2- L'Audit interne.

SII- LE CONTROLE EXTERNE.

P1- Le contrôle juridictionnel de l'exécution du budget de la CEMAC.

P2- Le contrôle politique de l'exécution du budget de la CEMAC.

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