1.5.2 L'ARRIVEE DU PAQUET HYGIENE EUROPEEN
Il est important maintenant de définir le contexte
juridique actuel en termes de sécurité sanitaire des aliments.
1.5.2.1 LE CONTEXTE D'APPARITION
Chaque réglementation est instaurée à la
suite d'événements préjudiciables à la santé
qui engendrent un durcissement des contrôles par les pouvoirs publics.
Nous allons donc analyser les scandales alimentaires à l'origine du
paquet hygiène et leurs conséquences sur les consommateurs.
1.5.2.2 LES SCANDALES ALIMENTAIRES EN EUROPE
En Europe, ces vingt dernières années, diverses
crises alimentaires ont été enregistrées, comme nous le
montre le tableau 2.
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Tableau 2 : Principaux accidents alimentaires
enregistrés en Europe entre 1980 et 2013
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Année
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Pays concernés
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Motif du scandale alimentaire
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1981
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Espagne
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Huile de colza contaminée à l'aniline 1000 morts
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1987
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Suisse
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Listeria dans fromage 25 morts
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1992
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France
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Listeria dans charcuterie 63 morts
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1996
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Royaume-Uni,
France, Allemagne
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MCJ/ESB apparue en 1985 96 morts fin 2000
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1996
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Royaume-Uni
(Ecosse)
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Escherichia coli dans la viande
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1998
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France
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Dioxine dans le lait
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1999
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Belgique
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Dioxine dans oeufs et poulets
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1999
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France
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Pollution Coca-Cola (mauvais traitement du CO2 ou fongicides pour
le traitement des palettes ?)
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2000
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France
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ESB Soviba/Carrefour
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2003
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Europe (origine
d'Asie)
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Grippe aviaire, 240 morts, des millions de bêtes
abattues
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2011
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Europe (origine
allemande)
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E. Coli dans des graines germées, 4000 malades,
40 morts
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2013
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Irlande, France
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Viande chevaline vendue sous le nom de bovine ou non
étiquetée
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2013
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23 pays touchés
(origine Suédoise)
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Matière fécale détectée dans des
tartes au chocolat (6000 parts distribuées en France)
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2013
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France
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Introduction de chevaux de laboratoires dans la filière
alimentaire (falsification des carnets de traçabilité)
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Ces crises sanitaires sont des accidents dus à
l'absence de contrôle, et à la mauvaise qualité de
l'aliment. Elles ont toujours existé et peuvent entraîner, dans
les cas les plus extrêmes, de nombreux décès. Ces crises
alarment l'opinion publique, provoquent l'inquiétude des consommateurs
et constituent une véritable menace pour les gouvernements. En effet,
une crise alimentaire « est un événement grave
(réel ou perçu comme tel) qui marque une rupture, un changement
important dans l'évolution d'un phénomène »
(Rastoin et Ghersi, 2010).
La crise majeure qui a marqué cette dernière
décennie est celle de la « vache folle ». Elle débute
en mars 1996 lorsque que le gouvernement britannique annonce le lien possible
entre la maladie de Creutzfeldt-Jacob (MCJ) et l'encéphalopathie
spongiforme bovine (ESB). La consommation de farines animales
contaminées par les bovins est à l'origine de cette pathologie,
qui se transmet à l'homme par la consommation de viande.
Comme nous l'explique Jean-Pierre Williot (2005), l'apparition
du premier cas se fait en Grande Bretagne en 1985, il est d'abord
identifié comme une nouvelle maladie du bétail. Mais sa
symptomatologie correspond en fait à la maladie
dégénérative décrite par les médecins
Creutzfeldt et Jacob en 1921. A partir de 1987, on suppose que cette pathologie
provient de l'absorption de farines animales incorporées dans les
rations bovines. Ces farines sont alors interdites au Royaume-Uni. Le premier
cas de « vache folle » en France, est identifié dans les
Côtes-d'Armor le 2 mars 1991.
L'annonce de 1996 faite par l'Etat britannique est reprise par
les médias, et provoque un énorme scandale en Europe qui «
engendre l'embargo total sur les bovins et produits dérivés
issus du Royaume-Uni » (Williot, 2007). L'angoisse des consommateurs
ne fait que grandir après l'annonce d'importations frauduleuses de
farines contaminées en France.
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