Le déficit en personnel administratif et d'encadrement dans les établissements secondaires au Burkina Faso: état des lieux, conséquences et perspectives.

CHAPITRE 3 : Du dysfonctionnement du processus
enseignement-apprentissage

Plusieurs enquêtés ont évoqué le dysfonctionnement du processus-apprentissage quand il y a manque de personnel administratif et d'encadrement. Nous les présentons en deux points qui sont : l'organisation du travail et la gestion administrative et d'encadrement suivant le déficit constaté en personnel administratif et d'encadrement.

I- L'organisation du travail avec le déficit

Suivant les réponses données par les personnels administratifs que sont le proviseur et le censeur, nous les présentons sous forme de tableau.

Tableau 17: les réponses recueillies

Attitudes des enquêtés	Réponses favorables	Pourcentages
Vous recrutez	01	6%
Vous affectez ce poste à un membre	05	29%
Vous doublez vos fonctions	10	59%
Autres	04	23%

Source : enquêtes de terrain en mars 2014

Nous constatons que les proviseurs optent plus pour la doublure des fonctions en cas de manque de censeurs ou de surveillant général. Les censeurs, pour la plupart, sont indécis car ils disent se référer à la hiérarchie. Néanmoins deux (02) accepteraient doubler leurs fonctions. Quand il y a déficit dans l'équipe de direction, chaque établissement s'organise selon ses réalités afin d'assurer au mieux le service aux usagers. Pour SG3, leur lycée n'ayant pas de censeur, « le proviseur cumule sa fonction avec celle du censeur. En cas d'absence du proviseur, celui-ci nomme le délégué du personnel qui assure l'intérim ». Il faut signaler que les textes officiels ont hiérarchisé les fonctions. Le censeur remplace le proviseur en cas d'absence. Dans un établissement sans censeur, c'est le surveillant général ou à défaut l'intendant qui assure l'intérim. Ce lycée semble en porte-à-faux avec les textes en vigueur car le délégué du personnel n'est pas membre de l'équipe de direction. Il ne devrait donc pas pouvoir remplacer le chef d'établissement absent si un autre membre de l'équipe de direction est présent. SG4, quant à lui, affirme que l'équipe présente se concerte pour trouver des solutions. A la question « comment vous vous organisez quand il y a déficit en personnel d'encadrement », les surveillants généraux sont unanimes d'une réorganisation pour assurer le

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service. Leurs réponses sont donc diversifiées car chaque établissement s'organise à sa manière. Ainsi, 60% des gestionnaires du service de la vie scolaire disent que les classes sont reparties selon le nombre d'encadreurs des élèves présents dans l'établissement, d'autres affirment qu'ils font recours aux SND volontaires. Selon SG3, « nous impliquons davantage les délégués de classe dans le maintien de l'ordre au sein de l'établissement ». Quant à SG4, il affirme que « on travaille sous pression pour que tout marche ». SG5 est seule pour assurer le service de la vie scolaire avec seize (16) classes. Alors dans ces conditions, « elle est obligée de faire tous les travaux pour que le service marche ». La majorité de ces gestionnaires de la vie scolaire font appel au chef du service du personnel de la Direction régionale pour un éventuel soutien en personnel d'encadrement des élèves.

Le déficit au niveau du personnel d'encadrement se constate dans la plupart des établissements secondaires visités. Cependant, chaque établissement s'organise autant que faire se peut pour assurer le minimum de service aux élèves et aussi aux professeurs ou autres usagers d'un soutien quelconque de ces encadreurs de la vie scolaire. Dans leur établissement composé de seize (16) classes avec deux (02) encadreurs de la vie scolaire, PE1 dit qu'ils se partagent les classes soit huit (08) classes chacun. Mais en fonction des situations, « ils s'épaulent dans la gestion de la discipline ». Chaque bloc est affecté à un éducateur nous a confié PE4. Pendant ce temps, PE10 nous dit qu'avec les vingt-cinq (25) classes de leur établissement, « les encadreurs de la vie scolaire se sont repartis les classes par bâtiment et chacun s'occupe de ses élèves ». Et pour PE3 et PE9, leur établissement reçoit chacun des stagiaires de l'ENS chaque année, ce qui les aide un tant soit peu dans la minimisation de ce déficit. Dans le même sens, PE3 souligne : « le nombre est insuffisant mais nous accueillons des stagiaires chaque année qui arrivent à absorber le manque. Toutefois, le problème se posera lorsqu'il n'y aura plus de stagiaires ». Pour PE5, l'organisation se fait dans leur établissement par promotion d'élèves. Il affirme : « l'idéal était qu'un animateur de la vie scolaire ait une promotion d'élèves sous sa charge mais on voit que chaque animateur a au moins deux (02) promotions ou plus à sa charge, ce qui rend la tâche difficile ».