Routes et développement durable, rôle des études d'impact sur l'environnement. Cas du programme sectoriel des transport PST- 2 du Burkina Faso

4.5 Définition d'indicateurs de suivi du PST dans une perspective de développement durable

Dans une démarche de développement durable, il important de définir des paramètres pertinents qui permettront de suivre l'efficacité des actions menées. En effet, au regard des propositions ci-dessus, nous proposons quelques indicateurs, dans le Tableau 10, qui permettront de mesurer les performances du PST du Burkina Faso, notamment en sa "composante B"¹⁹, sous l'angle du développement durable.

Cette ébauche s'inspire des objectifs, cibles et indicateurs établis par la BAD (annexe 2) pour mesurer l'appui du secteur des transports à l'atteinte des objectifs de développement pour le millénaire (ODM). L'an 2000 (début du programme) est choisi comme point de repère et l'an 2020 est la date d'échéance, soit deux décennies après le début du programme.

Les objectifs principaux fixés, pour ce cas du PST du Burkina Faso, sont (i) l'appui à la politique nationale de progrès économique et d'éradication de l'extrême pauvreté et de la faim, (ii) l'assurance de la sécurité des biens et des personnes à l'intérieur du territoire burkinabè, (iii) l'appui à la politique nationale de l'éducation pour tous et l'égalité des sexes, (iv) l'appui au secteur de la santé (VIH/SIDA et autres maladies) et à la promotion sociale, (v) la promotion d'un environnement durable et (vi) la coopération sous-régionale pour le développement.

A l'échéance (2020), le programme devrait permettre de réduire entres autres le taux des populations rurales n'ayant pas accès facile à une route praticable en toute

saison (supérieur à 80% en 2000) et de

rendre accessible tous les centres d'éducation, de formation et de soins, les zones de production, etc.

Il devrait par ailleurs permettre de réduire l'écart des coüts moyens de transport pratiqués au Burkina Faso et la moyenne de l'espace UEMOA. En 2001, la contribution du secteur des transports à l'inflation au Burkina était de 1,8 % contre une moyenne de 0,7 % pour la zone UEMOA (BCEAO, 2002).

Sur le plan environnemental, d'une part une meilleure qualité de service, au niveau des infrastructures
routières, devrait permettre d'assurer le fonctionnement normal des véhicules avec effet immédiat la

19 Volet infrastructures routières

réduction des émissions de polluants (CO2, COV, HC) et d'autre part le programme devrait tendre vers l'utilisation de technologies plus respectueuses de l'environnement.

Et enfin, pour appuyer le Burkina à honorer ses engagements de coopération internationale, le PST devrait garantir le bon état de service de tous les corridors qui donnent accés à tous les pays voisins.

Emmanuel YONI - Université Senghor - 2009
Tableau 10 Ebauche de définition d'indicateurs de suivi de la Ç composante B È du PST dans une perspective de développement durable

Objectif	Cible	Indicateurs
i Appui à la politique nationale, de progrès économique, d'éradication de l'extrême pauvreté et de la faim	Améliorer l'accès aux intrants, aux marchés et à l'emploi en réduisant de moitié la proportion de la population rurale à plus de 2 km d'une route praticable en toute saison, d'ici 2020	Taux d'accroissement des investissements dans les infrastructures routières Existence de mécanisme de financement durable (fonds routierÉ) Proportion de la population rurale à moins de 2 km d'une route praticable en toute saison Taux d'accroissement du réseau routier bitumé Densité du réseau au 100km^2 (km/100km^2) Taux de couverture en construction et en entretien de pistes rurales Proportion de pistes rurales en bon état de praticabilité à compter du moi de janvier Taux d'augmentation de la productivité agricole et des activités économiques Taux d'augmentation de l'accès à l'emploi et génération de revenus liés aux travaux de construction, d'entretien et d'exploitation des routes et pistes rurales
	Réduire de 50 % l'écart des coUts moyens de transport pratiqués au Burkina Faso et la moyenne de l'espace UEMOA	Taux de réduction des tarifs de transport interurbain (passager kilomètre) Densité du réseau routier pour 1000 habitants (km/1000 hbts) Taux de réduction des coUts unitaires de transport de marchandises et autres biens (tonne kilométrique) % de routes en terre et bitumées en bon état Taux de réduction du temps moyen de parcourt interurbain Taux d'exécution des programmes et budgets annuels des travaux d'infrastructures routières
ii Assurer la sécurité des biens et des personnes à l'intérieur du territoire burkinabè	Réduire de moitié l'insécurité sur les axes routiers	Nombre de points noirs sur le réseau routier national (nombre/100 km) % du réseau bénéficiant des travaux d'amélioration de la visibilité (débroussaillage des emprises) Proportion du réseau dont la signalisation est jugé satisfaisante par les usagers % du réseau dont l'état de praticabilité estjugé satisfaisant ou bon Taux de réduction des ouvrages d'arts cédant tous les cinq (5) ans à compter de l'an 2000 Taux de réduction du nombre de routes coupées par les eaux liées à des défaillances de chaussée Taux de réduction des accidents de la route à partir de l'an 2000 Temps moyen de réaction des services d'entretien en cas de situation d'urgence (route coupée)
	Diminuer de moitié le taux d'accidents mortels de la route d'ici à 2020	Taux d'accidents mortels liés à l'état du réseau routier (par million de véhicules - km)
iii Appui à la politique nationale d'éducation pour tous et égalité des sexes	Améliorer les conditions d'accès (temps, confort de voyage) au centres de d'éducation et de formation (écoles en milieu rural, centres d'enseignement supérieur, etc.) au profit du personnel d'encadrement et des apprenants et permettre de suivre des enseignements et des formations de qualité en toute sécurité	% d'écoles et de centre de formation d'accès facile aux ruraux et aux habitants des centres urbains % des personnes pour qui les aspects suivants constituent une contrainte éducative: - coOt d'accès - temps de parcourt - mauvaise qualité des services éducatifs - problème de sécurité - manque de possibilités d'accès aux véhicules affectés aux transports en commun

Tableau 9 (suite)

Objectif	Cible	Indicateurs
iv Appui au secteur de la sante (VIH/SIDA et autres maladies) et à la promotion sociale	Améliorer la desserte rurale et la mobilité interurbaine pour assurer une meilleure communication et le bon fonctionnement des centres de santé et de promotion sociale (CSPS) en milieu rural et leurs accès aux grands centres médicaux urbains (CHR) d'ici 2020	% de centres de santé et promotion sociale biens desservis en milieu rural % des personnes pour qui les aspects suivants constituent une contrainte sanitaire : - distance - coût d'accès au centre de soins - temps de parcourt - mauvaise qualité des services de santé - problème de sécurité - difficultés d'accès pour les ambulances et les véhicules de secours - manque de possibilités d'accès aux véhicules affectés aux transports en commun % d'urgences ou les patients n'ont pas accès à des soins à temps : - femmes enceintes ou venant d'accoucher - enfants de moins de cinq ans
	Réduire les risques de contamination et de propagation du VIH/SIDA pendant l'exécution des projets routiers	Prévalence du VIH/SIDA parmi le personnel employé dans les chantiers (public et privé) % des chantiers ou des actions de sensibilisation sur les IST-VIH/SIDA sont menées
v Environnement durable	Préconiser la viabilité environnementale de toutes les opérations de construction, d'entretien des infrastructures routières	% des projets d'infrastructures faisant l'objet d'étude d'impact environnemental et bénéficiant d'un avis de conformité environnementale avant leurs exécutions Existence de mécanismes institutionnels et réglementaires fonctionnels de suivi des impacts environnementaux % des projets ou les plans de gestion environnementale et sociale ont été exécutés à 100%
	Adopter des technologies propres d'ici 2020	Existence de mécanismes d'innovations technologiques respectueuses de l'environnement Nombre de projets ayant fait appel à des technologies propres (bitumes vert)
vi Cooperation sous-regionale pour le developpement	Réduire de moitié le coot des transports vers les autres pays voisins et combler les liens manquants des routes s'ouvrant sur les frontières d'ici à 2020	Taux de couverture en routes bitumées des différents axes d'entrée dans les autres pays voisins Temps moyen de rétablissement de la circulation en cas de coupure d'une route de transit international Taux de réduction des coûts de transport vers les autres pays voisins % des villes burkinabè ayant un accès facile à la ville la plus proche du pays voisin
	Harmoniser la politique du transport routier avec celle de l'UEMOA	Existence d'une stratégie de promotion des infrastructures routières en concordance avec celle de l'UEMOA