6. RESULTATS DE RECHERCHE : ETUDE, ANALYSE
ET
CARACTERISATION DES PRATIQUES DE GESTION DES
CONNAISSANCES AU PNUD
Au début du nouveau millénaire, le PNUD a
entrepris une profonde réforme de ses structures en passant
progressivement d'un rôle d'agence de financement à celui de
fournisseur de services de connaissances. Ce processus de changement
organisationnel a abouti au développement d'une gamme de programmes de
gestion et de partage des connaissances, notamment l'établissement des
réseaux des pratiques et des connaissances ainsi que des services du
système des Centres de Contact Sous-régionaux (SURF). Ces mesures
se sont révélées efficaces pour promouvoir une culture
naissante du partage des connaissances internes permettant de répondre
aux besoins des Bureaux de pays (CO).
De ce fait, le PNUD accorde une place particulière au
travail d'équipe et aux prestations du personnel pour devenir une
organisation décentralisée, structurée en réseau
qui fournit des conseils experts en matière de politiques et propose des
solutions pratiques aux pays bénéficiaires de ses programmes. Ces
améliorations appliquées à tous les Bureaux des pays et au
siège ont conduit au développement d'un réseau mondial
pour diffuser les connaissances sur le développement.
Comme nous l'avons vu dans la revue des écrits, au vu
de deux approches du Knowledge Management qui sont actuellement
d'actualité dans les entreprises et organisations - l'approche de
capitalisation et l'approche de collaboration -, le PNUD a opté pour
cette dernière avec la mise en place de communautés de
pratique.
6.1 Cartographie de communautés de pratique
Depuis quelques années comme nous venons de
l'évoquer ci-haut, le PNUD s'oriente de manière croissante vers
les services de conseils en matière de politiques et vers le
développement des capacités. Il apporte aux pays en
développement un accès non seulement aux idées et aux
ressources, mais également à des informations factuelles et
à des analyses qui peuvent orienter les débats et avoir des
effets catalytiques sur l'élaboration des politiques. Le but visé
est d'être à même de fournir davantage des connaissances de
fond en matière de politiques aux pays bénéficiant d'un
programme de pays.
Certes, le PNUD possède déjà une
expérience et une expertise significatives sur base de ses
activités dans le monde. Malheureusement, ces connaissances n'ont pas
été capitalisées et synthétisées et leur
utilisation au sein de l'organisation n'a pas été
maximisée avec toute l'efficacité voulue.
L'architecture de pratiques vise substantiellement à
combler ce fossé. Elle a une structure horizontale qui permet de passer
outre les hiérarchies structurelles et d'instaurer un esprit
communautaire plus prononcé au sein de l'organisation. L'architecture
des pratiques a aussi pour vocation d'être un outil permettant de
créer des produits et des services spécifiques mettant en
évidence la capacité unique que possède le PNUD dans
certaines activités de développement. Cette structure de pratique
a comme objectifs :
- la gestion ;
- l'établissement d'un ordre du jour ;
- la construction communautaire ;
- la gestion des connaissances ;
- le développement professionnel ;
- les activités de mobilisation ;
- l'élaboration de politiques ;
- les communications ;
- la constitution de partenariats ;
- la mobilisation des ressources .
6.1.1. Description des pratiques
Une pratique est un domaine où le PNUD possède
des connaissances et une expertise spécialisée et reconnue qu'il
met à la disposition des pays et des gouvernements qu'il sert.
Les pratiques permettent de rassembler de personnes de
différentes régions, issues de tous les Bureaux des pays et
unités au sein de communautés volontaires et flexibles
basées sur un intérêt professionnel commun en vue de leur
permettre de partager les connaissances et les expériences, d'apprendre
l'un de l'autre et de développer de nouvelles idées. Celles-ci
incluent une large gamme de fonctions organisationnelles telles que la gestion
des connaissances, les activités de mobilisation, l'établissement
de partenariats et le développement personnel.
Une pratique comporte les éléments suivants :
- elle est flexible ;
- elle est mondiale ;
- elle a un cadre plat ;
- elle compte une multitude de points d'entrée (Bureaux
de pays, Bureaux régionaux du Bureau des politiques de
développement, Centres régionaux de contact, Siège) ;
- l'ensemble de ces éléments appuient les dix
objectifs de l'architecture des pratiques.
Après avoir évalué ce que les pays en
développement attendent de lui, le PNUD a adopté cinq pratiques
thématiques qui sont des services de développement qui servent
chacun des cinq objectifs stratégiques du PNUD stipulés dans le
plan de financement pluriannuel 2004-2007. Il s'agit de :
· Gouvernance démocratique
· Prévention des crises et relèvement
· Réduction de la pauvreté
· Energie et environnement
· VIH/SIDA
La gestion est en outre reconnue comme pratique fonctionnelle.
Faisons remarquer qu'une pratique de développement est
un domaine où le PNUD envisage d'avoir des connaissances et une
expertise spécialisée reconnue qu'il met à la disposition
des pays et des gouvernements qu'ils servent, tandis que la pratique
fonctionnelle permet la délivrance effective des services de
développement.
Toutes les pratiques de développement ainsi que la
pratique fonctionnelle permettent d'établir des priorités
stratégiques et d'agir conformément à ces dernières
grâce à des équipes de praticiens qui poursuivent chaque
priorité pour une pratique déterminée.
Etant entendu que les membres de personnel de projets et de
Bureaux de pays détiennent l'expérience concrète et la
plus proche du terrain sur la manière de mener à bien les
activités en matière de développement, il va de soi que ce
sont eux, ainsi que les spécialistes mondiaux et régionaux, qui
dans chaque pratique apportent leur participation et leur impulsion selon les
intérêts personnels et professionnels de chacun, étant
donné que la plus grande partie des connaissances du PNUD sont
générées grâce à des interactions et à
la mise en oeuvre au niveau des pays. En outre, les Bureaux de pays collaborent
ente eux en construisant des lignes des connaissances, comprenant du personnel
des projets, des consultants et d'autres partenaires en matière de
développement dans le but de les faire tous participer aux
activités concernant les pratiques. En clair, chaque membre du personnel
qui détient une expérience concrète et la plus proche du
terrain sur la manière de mener à bien les activités de
développement est sollicité à adhérer à
l'une de ces 5 pratiques.
Toutefois, l'affiliation à une pratique est volontaire.
Chaque membre du personnel détermine à quelle pratique il
appartiendra et de quelle manière il y contribuera. Tout membre du
personnel qui adhère à une pratique est considéré
comme praticien. Qu'ils soient basés dans un Bureau de pays ou au
Siège, les praticiens reçoivent et fournissent des services en
matière de
conseil, de constitution des capacités, de sensibilisation
et de programmes aux clients du PNUD.
Néanmoins, la participation active aux pratiques est
devenue partie intégrante de l'évaluation annuelle des
résultats et des compétences de tous les membres du personnel du
PNUD. La contribution aux pratiques en termes des connaissances est l'un des
critères de performance sur lesquels le personnel est
évalué.
Il est à noter que les pratiques ne modifient pas la
structure organisationnelle et fondamentale du PNUD basée sur des
Bureaux de pays et des bureaux de Siège mais permettent à chaque
membre du personnel d'avoir une matrice interne, tout en s'acquittant de ses
responsabilités professionnelles de contribuer au travail de
l'organisation de par le monde à travers les pratiques. C'est cette
interdépendance renforcée via une matrice interne entre les
membres du personnel individuellement et l'organisation dans son ensemble qui
constitue l'élément du changement.
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