5. Un accompagnement social des PAP par l'APIX
Pour l'APIX, l'accompagnement social des personnes
affectées par le projet est d'une importance capitale. L'APIX, conscient
du souci de ces PAP décide de mettre en place une structure qui est
chargé de l'accompagnement social des PAP. Cette structure est
composée de sociologues. Ces agents ont organisés des campagnes
de sensibilisation pour faire accepter aux PAP de quitter l'emprise car il a
été difficile, pour nombreux impactés, de quitter leur
domicile. Certaines familles étaient établies dans ces lieux
parfois depuis plus de 4 décennies. Comparé au projet de
l'autoroute à péage, un projet dans lequel l'accompagnement
social a fait défaut, certains PAP ont vécu l'opération
d'expropriation comme une réelle spoliation et n'estiment pas avoir
été entendus ou soutenus de la part des institutions
(Diakhaté 2016).
M. F, l'un des impactés que j'ai interviewé,
témoigne de l'accompagnement social de la part de l'APIX en affirmant
que :
« l'APIX a accompagné les PAP pour la
libération de l'emprise. Ils ont démolis
calmement. Ils ont fait des campagne de sensibilisation
car voir ta maison familiale détruite du jour au lendemain c'est pas
facile sur le plan moral. »
Ce témoignage de la part d'une PAP prouve que l'APIX
met vraiment en oeuvre le plan social en mettant à la disposition des
PAP des sociologues qui ont pour but de faire accepter aux PAP le projet.
Un autre aspect de l'accompagnement social est de mettre
à la disposition des PAP une assistance pour la réalisation des
dossiers nécessaires à l'indemnisation. En effet, pour que les
impactés puissent recevoir leurs indemnisations, il est
nécessaire de construire son dossier et de le déposer au niveau
de l'APIX. Conscient aussi que beaucoup de PAP ne sont pas en mesure de monter
leur dossier, faute de ne pas faire d'étude, l'APIX signe des accords
avec des ONG telles que l'ONG 3 D. Dès lors, il appartient aux ONGs
d'accompagner ces PAP pour constituer leur dossier d'indemnisation et de le
transmettre à la commission de conciliation qui est chargée de
l'étudier.
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L'APIX intervient aussi sur la phase réinstallation en
accompagnant les personnes déplacées sur leur
réinstallation future, notamment sur les différents sites de
recasement. En effet, l'APIX intervient dans le domaine de la
réinstallation en mettant à la disposition des PAP une aide
à la réinstallation. Cette aide permet aux PAP locataires de
pouvoir assurer leur premiers mois de location.
6. Le cas des élagués et impactés
indirect dans ce projet
Lors de mon terrain, une problématique a attiré
mon attention. C'est le cas de ceux que certains agents de l'APIX mais aussi
certains impactés considèrent comme « élagués
». Selon le dictionnaire Larousse, le terme élagué
signifie le fait de retrancher ce qui est inutile, marginal, accessoire
pour ne conserver que l'essentiel sur un arbre. Du coup, j'ai trouvé que
ça serait intéressant de reprendre le même terme.
Dans ce projet j'ai remarqué qu'il y a eu beaucoup
d'élagués et impactés indirects, ce qui m'a poussé
à m'intéresser à cette question car la complexité
de cette situation mérite réflexion.
Concernant les élagués dans le département
de Dakar, monsieur Mor Dieng nous explique :
« ici on a des élagués mais qui
n'avaient pas reçu d'indemnisation. Le fait qu'il y ait des
élagués c'est des choses qui arrivent dans la mise en oeuvre des
travaux parce qu'on a commencé les travaux, les études
n'étaient pas totalement terminées. Les entreprises modifient un
peu le tracé et travaille sur ce que l'on appelle
l'optimisation.
L'optimisation, cela consiste à revoir le
tracé et à le redimensionner de telle sorte qu'il ait le moins
d'impact possible. Mais forcement vous avez des gens qui étaient
concernés au début mais qui ne le sont plus parce que c'est
lié aux aspects techniques que nous ne maîtrisons pas. Nous on est
là pour satisfaire les besoins des entreprises s'ils nous demandent des
zones à libérer on fait tout pour leur livrer la zone.
Mais faut comprendre aussi qu'on est dans un pays
où les ressources financières ne sont pas énormes, parfois
des élagués viennent se plaindre demandant à
être
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considérés comme PAP. Euh ! Si les
ressources le permettent et qu'il y a des situations exceptionnelles, par
exemples une zone où on a pris toutes les concessions et il reste une
maison, pour des questions de sécurité, des questions
d'accès pour qu'ils puissent se déplacer, le préfet prend
la décision et fait passer l'élagué en commission pour
qu'il puisse être indemnisé. Parfois certaines tiennent à
partir parce que leurs voisins s'est bien retrouver dans l'indemnisation mais
parfois aussi leur habitat est tellement précaire qu'ils voudraient
aussi en profiter pour pouvoir toucher quelques choses ce qui fait qu'au niveau
du préfet, les demandes sont examinées avec beaucoup de rigueur
et de délicatesse pour ne pas tomber dans le piège.
»
C'est un cas qui a touché plusieurs familles. J'ai eu
à rencontrer monsieur Sylla qui fait partie des élagués
à KMF. Il me dit que :
« ce qui est vraiment déplorable c'est le fait
qu'ils viennent nous recenser pour nous dire qu'on fait partie des PAP. Ils
nous ont même communiqué le mottant de l'indemnisation. Mais,
trois mois après la signature ils reviennent pour nous dire qu'on ne
fait plus partie des impactés. Il y a d'autres familles qui sont aussi
concernées comme la famille Ndiaye. »
Je n'ai pas le chiffre exact du nombre d'élagué
dans ce projet mais d'après les différents témoignages que
j'ai eu de la part des impactés, il y a un nombre considérable
d'élagués. Cependant, l'on note un traitement
différencié entre les déplacés et les
élagués car les déplacés ont pu
bénéficier des indemnisations alors que les élagués
sont laissés à leur sort.
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Photo 9 : Situation d'une maison élaguée
Source : Babacar Tandian
Sur cette photo, l'on peut voir une maison de la famille
Sylla, élaguée. L'on remarque que presque toutes les maisons
d'à côté ont été détruites. Du coup,
cette famille a perdu la moitié de ses voisins. D'autre part, le projet
a eu des impactés indirects dans la mesure où il a modifié
le quotidien de plusieurs familles. En effet, le voisinage dans la plupart des
quartiers africains se définit par solidarité et une entraide au
niveau du voisinage. Déloger une famille qui vient toujours en aide
à ses voisins d'à côté en termes d'appuis financiers
pour les besoins du quotidien revient à créer des impactés
indirects dans la mesure où ces familles n'auront plus sur qui compter
quand elles seront dans le besoin. Comme autres impactés indirects, on
retrouve le cas de personnes qui ne sont pas concernées par la
libération d'emprises et qui seront obligées de marcher des
kilomètres pour contourner les rails dans le but de rejoindre leurs
lieux de travail.
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Photos 10 et 11 : Traversée des rails pour vaquer
à leurs occupations
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Photo 12 : pont rails en construction
Source : Babacar Tandian
Sur ces images, l'on peut voir clairement les populations
utiliser les rails pour vaquer à leurs occupations. Mais à terme
du projet, ces personnes seront dans l'obligation de marcher, de ne plus passer
sur les rails et donc d'utiliser les ponts rails qui sont en construction. Ces
pont rails se localisent dans chaque 1 km, ce qui contribue à modifier
la mobilité spatiale quotidienne des citadins car désormais, ils
seront obligés de marcher beaucoup plus loin pour traverser les rails.
Dès lors, grâce au projet TER, l'on a un effet de coupure spatiale
à l'intérieur de ces quartiers. C'est l'exemple du marché
de KMF qui est coupé en deux parties. En somme, il y a lieu de retenir
que le projet TER a eu une conséquence sur le plan social chez les
impactés. Si certains ont vu leur situation sociale
améliorée grâce au projet dans la mesure où le
projet leur a permis de trouver leur propre maison et une vie meilleure
qu'avant le projet, d'autres par contre connaissent la paupérisation car
ils sont passés de propriétaires de grandes maisons à
locataires.
Tout compte fait, l'on assiste à une modification de la
trajectoire quotidienne avec une nouvelle pratique de l'espace.
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