B- Les obstacles politico-économiques
Il s'agit des difficultés inhérentes à
l'économie et à la politique.
S'agissant des obstacles économiques, au Togo, la
situation des personnes handicapées au sein du monde du travail se
caractérise par des conditions économiques très
défavorables. En effet, les personnes handicapées engendrent des
coûts colossaux. Il s'agit d'aménager leurs lieux de travail et de
mettre à leur disposition des installations spéciales devant leur
permettre d'avoir accès facile à ceux-ci. L'adaptation du monde
du travail aux besoins des personnes en situation de handicap nécessite
donc des moyens coûteux pour leurs réalisations. Ainsi, certaines
entreprises ne parviennent pas à opérer ces aménagements
soit par manque d'investissement et de financement soit par mauvaise foi. Le
recrutement d'une personne handicapée est donc synonyme de
dépenses supplémentaires.
Ces raisons font que, même à compétence
égale devant un emploi à pourvoir, les personnes
handicapées sont défavorisées et c'est pour éviter
d'accomplir les obligations précitées que certains employeurs
préfèrent les écarter du recrutement.
La pauvreté constitue une véritable épine
à une lutte effective contre la discrimination. En effet, si la
situation est décantée par la gratuité des frais de
scolarité instituée par le gouvernement au niveau des
enseignements préscolaires et primaires, elle refait surface de la
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plus belle manière au niveau de l'enseignement
secondaire et surtout supérieur. Ainsi, particulièrement en
milieu rural, l'idée tenace selon laquelle, les femmes ont moins besoin
que les hommes d'avoir un revenu, conduit certains parents en pénurie de
moyens financiers à investir davantage dans l'instruction et la
formation des garçons que dans celles des filles. Mais remarquons que
les mentalités ont un peu évolué et de ce fait les
universités du Togo sont peuplées de la gent féminine.
La prise en compte de l'opinion politique ainsi que l'ethnie
dans le monde du travail handicapent sérieusement l'élimination
de la discrimination. L'égalité fragilisée, la
discrimination se révèle flagrante lors des recrutements surtout
dans la fonction publique ou dans les entreprises. Le projet de recherche
chapeauté par les universitaires togolais réalisé
grâce au concours financier de PASCRENA, illustre ces propos tenus de
vive voix sur la situation de la discrimination : « il suffit
seulement d'aller consulter la liste des admis des différents concours
de recrutement et chacun comprend la place de chaque ethnie. Au Togo, certains
ethnies sont privilégiées par rapport aux autres
»182.
C'est dans la même dynamique que s'est inscrit plus
tôt le professeur Ferdinand Adama KPODAR en ces termes : « Il
n'est pas étonnant de voir dans un même bureau des agents de
l'Etat tous d'une même ethnie, développant ainsi une sorte
d'affairisme familial et la perte du goût du travail bien fait. Cette
situation a certainement des impacts négatifs sur le rendement des
agents de l'Etat et partant sur le développement du pays. La fonction
publique devient aujourd'hui une sorte de gâteau que se partagent
certains togolais au détriment d'autres, ce qui crée des
injustices sociales graves aux conséquences fâcheuses à
l'obtention de l'unité nationale»183. C'est le
règne de l'ethnocentrisme. Cette situation justifie à notre avis
la quasi-indifférence des recruteurs à l'égard des
critères d'ethnie et de l'opinion politique jugés très
discriminatoires.
L'apologie des connaissances et des liens de parenté
qualifiés de « mendefrèrisme » ou de «
manche longue », du tribalisme et du militantisme politique
constitue par voie de conséquence, des obstacles de taille qui
empêchent l'institution d'un monde du travail sans discrimination.
Toutefois, il y a lieu de relever que ne constitue pas un
obstacle à l'élimination de la discrimination les entreprises
dites de tendance. En effet, une entreprise publique ou privée
182 ANATE (K), ASSIMA-KPATCHA (E.), & TSIGBE (K.N.),
Ethnicité, crise sociopolitiques et processus de
réconciliation nationale, LETRIA et CEROCE-2016, p.79
183 Prof. KPODAR (F.A.), Rapport Général de la
Ligue Togolaise des Droits de l'Homme (LTDH) sur la situation des droits de
l'homme au Togo, Publié à Lomé le 10 décembre 2010,
p.60
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dont l'éthique est fondée sur une politique, une
religion ou une philosophie est autorisée à faire valoir sa
conviction dans l'entreprise tel requérir de ses travailleurs une
fidélité et une loyauté envers l'éthique de
l'entreprise184. S'il s'agit de la mise en oeuvre de la notion
d'exigence professionnelle essentielle consacrée par la
jurisprudence185, le droit positif togolais ne la pas encore
défini. C'est la raison pour laquelle cette pratique est souvent
confondue à la discrimination.
Constitue également, un obstacle majeur à
l'élimination de la discrimination l'absence de responsabilisation de
l'Etat. En effet, l'Etat étant lui-même responsable des
instituions qui paraissent non démocratiques, celles-ci manquent de
courage pour prononcer des sanctions à son encontre. Il s'agit du
règne de l'impunité qui fait que la discrimination se pratique
sans crainte ni sans peur.
De manière générale, l'insuffisance de
vulgarisation des textes, l'inaccessibilité au langage juridique pour
certains acteurs et le manque de ressources nécessaires pour le suivi de
l'application des textes sont autant d'obstacles à franchir.
Au Togo, l'égalité peine à trouver ses
lettres de noblesse dans le monde du travail. Malgré les bonnes
intentions du législateur, de l'Etat, des acteurs du monde du travail,
des partenaires institutionnels et sociaux cela ne suffit pas, la
discrimination continue de pervertir l'univers du travail.
L'égalité dans le monde du travail togolais telle que reconnue,
assurée et garantie par l'article 37 de la constitution togolaise du 14
octobre 1992186 devient une gageure en raison de la discrimination.
Face à cette situation qui prévaut, il urge de préconiser
des voies, des stratégies et des moyens adéquats pour mettre la
discrimination hors d'état de nuire ; ce qui devra permettre d'instaurer
un monde du travail qui incarnera la vision d'un avenir meilleur.
184 Brochure CLCD - version complète.doc,
Discriminations et atteintes à la vie privée dans l'embauche,
CEPAG-IW-FGTB décembre 2012, p.26
185 Trib. Trav. Tongres, 2 janvier 2013, Sté HEMA
/ une travailleuse intérimaire ; CJUE 14 mars 2017, des
affaires belge et française.
186 Supra, note de bas de page N°4, p. 1
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