Section 2 : Présentation de la fonction
ressources humaines dans l'organisation publique
Dans cette section, nous allons donner quelques
généralités de la notion de l'organisation en
général selon certains auteurs. Puis, nous allons
présenter la structure administrative et l'importance de la fonction
ressources humaines au sein des organisations publiques.
2-1- Généralités sur la notion de
l'organisation
Le dictionnaire de la langue française,
définit l'organisation comme étant « une action d'organiser
et manière dont sont agencés plusieurs éléments. En
économie l'organisation est considérée comme une
unité économique de production de biens ou de services à
but commercial »(1) . L'organisation est aussi une unité
qui a pour but la fourniture de biens ou de services à but non
commercial.
L'organisation reste un objet de motivation bien
particulier dans la mesure où elle est à la fois un objet
abstrait et théorique et une constitution humaine et sociale
(2). Il est important de ne point réduire les modèles
organisationnels aux définitions habituelles du « modèle
». Les modèles de l'organisation directe ne s'inscrivent pas dans
des schémas habituels. Mais ils ont une grande valeur heuristique et
pédagogique et permettant la communication entre les théoriciens
de l'organisation, managers et salariés. De même en reliant les
constrictions théoriques et les interprétations des pratiques,
ils contribuent la cohérence de notre perception. Par ailleurs, ils nous
aident à saisir l'existence des formes d'organisation
différentes.
L'organisation doit être orientée vers
l'innovation, l'économiste austro-américain Joseph
Schumpeter la considère comme une « destruction
créatrice (3) ». Elle doit être axée sur le
renoncement systématique à tout ce qui est établi,
habituel, familier et confortable, qu'il s'agisse d'un produit, d'un service,
d'un processus, de compétences, de relations humaines et sociales ou de
l'organisation elle-même.
L'organisation peut être définie comme un
ensemble de moyens ordonnés par les Hommes en vue de concrétiser
et de réaliser un but déterminé. Elle peut être
considérée comme une structure où existent trois types de
flux :
(1) Encyclopédie, dictionnaire de la langue
française et commerce, Ed, Intellect, Paris, 2000.
(2) NIKITIN. M, Modéliser le fonctionnement des
organisations, l'Harmattan, Paris 2002, p. 206
(3) DRUCKER. P, Du management, Village Mondial, Paris
2004, p. 133
Chapitre I : Emergence et développement de la
Fonction Ressources Humaines
- flux physiques : biens et/ou services ;
- flux financiers : argent ou ses supports
différents ;
- flux informationnels : informations qui circulent
entre les éléments de l'organisation. Elle suppose donc, une
action collective où chacun doit avoir un rôle précis dans
l'exécution de l'objectif initialement définit. Enfin, une
organisation est définie comme un regroupement humain, organisé
et hiérarchisé mettant en oeuvre des moyens matériels et
financiers pour réaliser un ou des objectifs précis. Nous
distinguons dans cette définition deux types d'organisation.
A/- L'organigramme et l'organisation
On associe souvent au mot « organisation »
le dessin d'un organigramme, arbre renversé qui représente le
découpage des responsabilités légitimes et la
hiérarchie du commandement. Du « direction générale
» DG, stratège suprême on descend vers les
départements et/ou fonctions, puis vers les directeurs des sections.
Cependant certaines directions simples ne sont rattachées à aucun
département, et sur le tronc de l'arbre se raccordent quelques branches
latérales (comme le montre le graphique ci-dessous) :
Schéma nO 1 : Type d'organigramme selon les
critères hiérarchico-fonctionnels
Direction générale
(D.G)
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Fonction 1
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Fonction 2
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Fonction 3
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Section 1
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Section 2
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Section 3
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Section 4
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Section 5
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Section 6
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Service1 Service2 Service3 Service4
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Source : élaboré par
nous-même
Chapitre I : Emergence et développement de la
Fonction Ressources Humaines
Certains directeurs ont, en fait, plus de pouvoir que
les autres dont en principe ils dépendent. Les directions
rattachées directement au DG, et placées au dessus des autres
directions, sont soit des noeuds de pouvoir important, ou bien des
unités de commandement.
Le découpage des services et des directions
varie d'une entreprise à l'autre. Toute entreprise produit et vend ;
elle comporte aussi des fonctions « support » : gestion des
ressources humaines, finance, informatique, juridique, communication ; parfois
elle s'est associée à des partenaires. On trouvera par exemple le
découpage suivant :
Schéma nO 2 : type de découpage de services
et/ou de directions dans une organisation
Direction générale
Commerce
Réseau
Marketing
Usines
Production
Logistique
Achats et ventes
Comptabilité
Finance
Trésorerie
Contrôle de gestion
Contrat de travail
DRH
Compétences
Promotion
Formation
Études
Informatique
Exploitation
Communication ...etc.
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