La gestion du parc automobile de l'état et le déploiement administratif au Togo (1937-1992)

3- Fonctionnement des services techniques

Quels que soit leur nature et moyens, les services techniques ne pouvaient efficacement exercer leurs activités sans les moyens routiers de mobilité géographique.

3.1-Les services et sociétés d'Etat ou parapublics

Chaque Ministère comprend, en dehors de ses structures internes, des services extérieurs. Ceux-ci sont les prolongements de leurs services centraux au niveau régional, local et à l'étranger. Ils sont ou non organisés en institutions ou structures régionales, préfectorales et locales selon leur nature.

215 Edoh et L. Legonou, entretien du 17/ 08/ 2010 dans leurs bureaux au Ministère de l'administration territoriale, de la décentralisation et des collectivités locales.

216 Registre d'immatriculation du Garage central administratif, n° 31,op. cit., p. 00397.

217 Les communes de plein exercice étaient celles de Lomé, d'Aného, de Tsévié, de Kpalimé, d'Atakpamé, de Sokodé, de Kara, de Bassar et de Dapaong. Les communes de moyen exercice étaient celles de Tabligbo, Vogan, Amlamé, Badou, Notsè, Sotouboua, Tchamba, Bafilo, Pagouda, Niamtougou, Kandé et Mango.

Ainsi, on a, des directions ou centres nationaux, régionaux, préfectoraux de santé, d'agriculture, de l'enseignement, de la CEET, de la SRCC, de la SORAD, de la SOTOCO, de la LONATO, etc. Ils sont dotés ou non de moyens de transport routiers (automobiles, motos, vélos) selon leurs besoins et importance, par leurs Ministères de tutelle ou à partir de leurs propres fonds ou directement par l'Etat, pour le transport de leur personnel et de leurs biens de travail.

A partir de 1962, comme nous l'avons souligné précédemment, l'Etat a pris la décision de mettre dormais à la disposition des représentants des services centraux dans les circonscriptions, donc plus tard dans les préfectures, des véhicules de fonction. Ils joignaient grâce à ces moyens, les services dont ils coordonnaient les activités. Quant aux institutions qu'ils dirigeaient, elles disposaient des véhicules de service pour les besoins d'utilité publique. Le tableau exhaustif des affectations de véhicules aux services ne pouvant être ici dressé, nous ne donnerons que des cas isolés à titre illustratif.

En effet, d'abord en 1976, la SRCC a reçu en affectation à une certaine période, 10 camions bâchés²¹⁸. La nature de ses engins montre qu'ils étaient destinés à des missions comme, la distribution des intrants et matériels aux différentes sections de cette structure et l'évacuation des produits des zones de production pour l'exportation. Ensuite, au minimum, 88 véhicules (27 remorques, 26 camionnettes et 35 camions) ont été affectés à la SOTOCO seulement en avril et novembre 1986²¹⁹. Ils devaient servir aussi bien au transport des agents qui étaient au service de cette société qu'à celui de ses biens (coton, intrants, etc.). Enfin, 14 voitures acquises le 29 avril 1988 au nom du Ministère des sociétés d'Etat, ont été convoyées à la section CEET²²⁰pour ses besoins de déplacement. Les services pouvaient en distribuer à leurs sections à l'échelle du pays. Le transport administratif était effectif dans plusieurs zones ou régions du territoire dans les années 1980.

En effet, Kezie (2001 : 158) reconnaît que les véhicules des services publics et sociétés d'Etat (Forces de sécurité, services de secours sanitaire, SOTOCO, TOGOTELECOM, etc.) transportaient le personnel administratif dans la région urbaine de Kara.

La circulation des automobiles était moins limitée avec l'amélioration du réseau routier togolais dans les années 1970, avec l'action salvatrice du FED qui a intensifié ces activités de désenclavement surtout dans le Nord-Togo.

218 Registre d'immatriculation du Garage central administratif, n° 33.

219 Idem, n° 46.

220 Idem, n° 49.

Ainsi, Tiwome (2009) clamait que les interventions publiques directes d'encadrement rural du DRAEP, de la SOTOCO, de l'ICAT, etc. atteignent désormais les localités autrefois isolées dans l'Ouest de la Région des Savanes désenclavée par le projet FED dans les années 1980.

Certes, la desserte devait intensifier et élargir l'action de ces services surtout sociaux, mais il faut relever qu'ils étaient limités en moyens matériels, dont ceux de transport automobile dans les années 1980 avec le PAS. La situation est allée de mal en pire dans les années 1990 avec les crises sociopolitiques qui ont marqué cette période au Togo. Aussi, ils manquaient de personnel avec le gel de recrutement de fonctionnaires depuis 1984 (Banque mondiale 1996).

La brèche laissée par le Gouvernement togolais est en partie comblée par les organismes non gouvernementaux.