- acteur : Personne qui prend une part active
à un événement. (Dictionnaire Hachette 1991).
- centraliser : C'est rassembler en un centre
unique, faire dépendre d'un organisme, d'un pouvoir central.
- centralisation : La centralisation est un
mode d'organisation administrative selon lequel tous les pouvoirs de
décision sont rassemblés au profit d'autorités Etatiques
situés au siège géographique du pouvoir (gouvernement).
- concertation : c'est l'action ou le fait de
se concerter ou se réunir afin de décider ensemble.
- compétence : En pédagogie,
la compétence est un ensemble de savoir, de savoir faire et de savoir
être. Elle est selon Françoise REUNAL et Alain REUINIER « un
ensemble de potentiel (cognitif, affectif et psychomoteur) permettant à
un individu d'exercer efficacement une activité
généralement complexe ».
Au sens juridique universellement admis, la compétence
est l'aptitude légale à agir. La
compétence est un ensemble de prérogative reconnue par la loi
à une personne physique ou morale, à une autorité,
à un service ou à organisme public ou privé, pour
décider valablement.7
- collectivités territoriales : Les
collectivités territoriales sont un ensemble de personnes
géographiquement localisées sur une portion
déterminée du territoire national auquel l'Etat confère
une personnalité juridique, l'autonomie financière et le pouvoir
de s'administrer librement par des autorités élues.
La personnalité juridique confère le droit
de prendre des décisions dans une relative
autonomie et de gérer un patrimoine propre. C'est
donc l'aptitude d'être un sujet de
droit. (....).
- commune : la commune peut être
définie de plusieurs manières :
· du point de vue juridique,
la commune est un ensemble de personnes géographiquement
localisées sur une portion déterminée du territoire
national qui sont unies par des liens de solidarité et de
communauté d'intérêts et auxquelles il est reconnu, dans
les conditions précisées par la loi, le droit à la
libre administration.
·
Du point de vue administratif, la
commune est la collectivité territoriale à laquelle l'Etat
central va transférer certaines compétences et les moyens de les
exercer (ressources humaines, techniques, matérielles et
financières). La commune est donc un espace d'organisation
administrative.
· Du point de vue politique,
la commune est une portion d'un territoire administré par
des organes élus par ses habitants qui vont en conséquence
partager certains pouvoirs avec l'Etat.
· Du point de vue socio-économique,
la commune est un espace géographique, économique,
social et culturel communautaire. La communauté assume sa gestion et son
développement face à elle -même et face à l'Etat. La
commune est donc également un espace de
développement.
En résumé nous pouvons dire que la commune est
la collectivité territoriale de base de la nouvelle organisation
administrative décentralisée et démocratique de l'Etat
malien. Elle est une espace de liberté, de participation et d'initiative
des citoyennes et des citoyens pour toutes les affaires relevant directement
des intérêts locaux.
- décentralisation : La notion «
décentralisation » est souvent utilisée dans sa conception
physique, c'est à dire : hors du centre. Sur le plan administratif, la
décentralisation est un système administratif par lequel l'Etat
accorde à d'autres entités juridiquement reconnues l'autonomie
financière et de gestion dans des conditions prévues par la
loi.8
L'autonomie financière est la possibilité pour une
personne physique ou morale de disposer de revenus et d'un patrimoine dont la
gestion est autonome.
L'on peut distinguer deux sortes de décentralisation
:
- la décentralisation par service : à
ce niveau, il s'agit de divers organismes créés par l'Etat,
comportant généralement un conseil d'administration, qui est le
centre de décision.
- La décentralisation territoriale : il s'agit
des collectivités territoriales du Mali, les communes ainsi que le
district de Bamako. Ces collectivités comportent un conseil, qui est le
centre de décision d'un pouvoir autonome. Le transfert ou la
dévolution des pouvoirs est une composante de la reforme de
l'administration, étant un élément essentiel de la
politique de participation des populations dans la gestion des ressources de
l'éducation.
- la déconcentration : La
déconcentration est un système administratif qui confie certains
pouvoirs de décision à des agents du pouvoir central
résidant sur le territoire local. Elle répond au souci de
rapprocher l'administration des administrés sans pour autant faire
participer les administrés au processus de prise de
décision.9
- gestion : action d'administrer, d'assurer la
rentabilité (d'une entreprise, d'une
école etc.). elle est un processus qui consiste à
faire réaliser les tâches par des personnes en vue d'atteindre des
objectifs.
`' C'est l'ensemble de méthodes et de valeurs
intégrées en une stratégie d'amélioration continue
par la mobilisation de l'ensemble du personnel afin de satisfaire les clients
au moindre coüt».10
La gestion ou l'administration a souvent été
présentée comme un processus qui intègre les
éléments suivants : la planification, l'organisation, la
direction et le contrôle.
- la planification :
« Planifier signifie déterminer et évaluer
à l'avance les étapes nécessaires à la
réalisation des objectifs ».
C'est se fixer des objectifs et déterminer les moyens qui
seront mis en oeuvre afin de les atteindre.
9 Cadre référentiel de la décentralisation
de l'éducation au Mali, p5
10 Bernard TURGEON, Dominique LAMANTE ; « le
management dans son nouveau contexte » ; Chenelière/MC Graw Hill
Montréal toronto 2002
La planification est l'activité qui aide un gestionnaire
à atteindre des objectifs à l'aide d'un plan.
- l'organisation :
L'organisation suppose l'établissement d'une structure
qui permet de déterminer les rôles et le niveau de
responsabilité de chacun des gestionnaires dans une entreprise.
- la direction :
Qui dit direction parle forcement de diriger, or comme ce sont
les individus qui sont dirigés, cet élément de la gestion
fait appel à des notions d'autorités, de leadership, de
communication et de pouvoir.
- le contrôle : le
contrôle implique au moins quatre phases
· une phase d'analyse du déroulement des plans
établis lors de la planification.
· une phase d'observation des résultats et de
rapprochement des résultats observés en fonction des objectifs
préalablement fixés.
· Une phase de détermination des écarts entre
les résultats et d'analyse de ces écarts.
Et une phase de réévaluation (au besoin des plans
établis et de rectifications des activités menant à leur
réalisation).
- libre administration : Elle signifie une
administration détachée de tout lien avec l'administration
central ou avec une autorité supérieure et qui relève en
conséquence des populations elles-mêmes qui participent
directement au processus de prise de décision.11
- partenaire : Personne avec qui l'on pratique
certaines activités.
- partenariat : est un système associant
tous les partenaires (sociaux, économiques, politiques, financiers et
techniques).
- Ressources : Les ressources de
l'éducation sont un ensemble de moyens, de
techniques et de méthodes dont disposent une nation, une
communauté ou un
service permettant d'exécuter une tâche
précise dans le domaine de l'éducation. -
responsabilités : c'est une capacité de prendre une
décision sans en référer
préalablement à une autorité
supérieure.
- rôle : c'est un comportement attendu
d'un individu après une séquence de formation.
- services déconcentrés : se
sont les services de l'Etat qui assurent la gestion des établissements
public à caractère administratif. exemple le CAP
et l'académie d'enseignement.
