CONCLUSION GENERALE
L'occupation des hommes dans le secteur informel leur donne
l'équivalence d'une assurance de survie. Mais la vente illicite de
l'essence aux abords de toutes les rues du Bénin a sa
spécificité. C'est une activité dont les ramifications
sont allées jusque dans les sphères des pouvoirs politiques qui
gouvernent le Bénin.
Notre étude a montré que dans le marché
du commerce illicite des produits pétroliers permet à beaucoup
d'hommes de s'occuper comme dans toutes les activités du secteur
informel. L'occupation des hommes dans ce commerce dépend de la
création de la richesse qui y est issue. Or dans toute économie,
la création de richesse est la base de la croissance de l'emploi et de
sa stabilisation.
Les luttes menées depuis des décennies par tous
les Chefs d'Etat qui ont accédé au pouvoir au Bénin, n'ont
pas pu éradiquer cette activité informelle. Toutes les
stratégies mises en oeuvre se sont soldées par des échecs
cuisants. Donc les différentes politiques adoptées, loin
d'éliminer cette vente de l'essence au bord de la voie, la renforce.
Aujourd'hui la part de marché de ce commerce est 2,5 fois celui des
sociétés pétrolières agréées. Et si
rien n'est fait, ces dernières vont perdre complètement le peu de
part de marché qui leur reste.
Face à ce tableau sombre, nous avons
décidé de mener une étude qui consiste à proposer
une nouvelle stratégie. Il s'agit pour nous d'amener les
autorités politico administratives à envisager une collaboration
qui consiste à tenir compte de ces acteurs informels dans les
évaluations macro-économiques du Bénin. Combattre cette
activité comme on le faisait par le passé, sera très
difficile parce qu'on ne peut pas l'intégrer de force dans les
dispositions fiscales puisqu'elle satisfait par ellemême à
certaines fonctions de redistribution pour lesquelles l'Etat s'est
révélé défaillant (chômage, revenus,
sécurités sanitaires et alimentaires, instruction, logements,
etc.).
Le Bénin ne dispose pas de base d'industries pouvant lui
permettre de décoller
économiquement. C'est un pays de
services dont la plupart des ressources est
constituées des recettes fiscales. Le marché
pétrolier informel génère assez de revenus qui
échappent à l'Administration fiscale. Faut-il se taire et
constater l'échec des connaissances qui ne sont pas utilisées
pour le service de son pays ?
C'est dans ce sens que nous proposons dans notre étude
la mise en place d'un cadre institutionnel pour régler en grande partie
tous les problèmes qui entravent la contribution de cette
activité au développement économique du Bénin. La
mise place de ce cadre se fera par étape et suivant un tableau de bord
que nous avons aussi proposé. Il inclut toutes les parties prenantes du
secteur des hydrocarbures en particulier, et tous les acteurs du secteur
privé et public en général. Suivant un chronogramme bien
défini, nous pensons que l'on pourra trouver une solution à cette
activité qui engendre plus de dommages corporels et matériels.
Ce ne sera pas facile. C'est un acte de courage que nous
proposons. Il se peut qu'on n'arrive pas à rétablir tout le monde
dans une seule organisation. Mais la liberté est laissée aux
acteurs informels de la vente illicite de l'essence de choisir eux-mêmes
la forme qu'ils donneront à leur cadre institutionnel.
Par ailleurs pour une meilleure occupation des hommes du
secteur pétrolier qui passeront de l'« informel au formel »,
des études prospective et de modélisation bien menées
s'imposent aujourd'hui.
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