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Dynamique intercommunale et aménagement d'un territoire

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par Emmanuel FOUCHEROT
Université de Bourgogne - Dijon - Master professionnel "Transports, mobilités, environnement" 2006
  

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2. Perspectives d'avenir

Plusieurs communes de la CCVO ont engagé une révision de leur PLU, définissant à cette occasion leurs orientations en matière d'évolution de leur population à échéance 2015. Les communes membres les plus peuplées, souhaitant conserver leur caractère rural, ne sont prêtes à accueillir qu'une dizaine d'habitants par an (soit 3 à 4 foyers en plus par commune), le plus souvent en tâchant de réhabiliter le bâti ancien. En se basant sur ces documents, en reprenant les taux d'évolution démographique enregistrés par l'INSEE entre 1990 et 1999, et en prenant en compte l'intégration imminente des quatre nouvelles communes de Pasques, Saint-Jean-de-Boeuf, Gergueil et Arcey, on peut estimer qu'à elle seule la Communauté de Communes de la Vallée de l'Ouche accueillera entre 850 et 1 000 habitants supplémentaires d'ici dix ans. En 2015, la population de la CCVO comptabiliserait donc environ 7 200 habitants.

Après avoir régulièrement baissé à partir des années 60, le taux de natalité de la Communauté de Communes stagne autour de 11 pour mille par an depuis les vingt dernières années. En supposant que ce taux reste stable pour les dix années à venir, ce serait sur environ 600 enfants qu'il faudrait tabler, soit environ 60 naissances par an. Pour compléter ces estimations, il convient de rappeler que la CCVO, dans le cadre de l'examen des potentialités de son territoire, a envisagé plusieurs projets de zones d'activité économique. En supposant qu'à terme une cinquantaine d'entreprises s'implantent sur le territoire, comptant chacune 5 à 10 salariés, et que la moitié de ces derniers ait des enfants âgés de moins de 4 ans, ce sont environ deux cents d'enfants qu'il faudra prendre en charge, en plus de ceux nés sur le territoire intercommunal, d'ici les dix prochaines années.

3. Position de la CCVO en réponse au SCOT

Plusieurs raisons peuvent pousser les citadins à venir habiter dans les communes périurbaines, certains venant y travailler suite à une délocalisation d'entreprise, et décidant donc de loger au plus proche de leur lieu de travail. C'est certainement ce qui va se passer dans les années à venir sur le territoire de la CCVO grâce au développement de zones économiques et à l'implantation de nouvelles entreprises. Ces personnes auront un effet bénéfique sur la pyramide des âges des communes membres. En effet, on peut s'attendre à un rajeunissement de la population si on considère que les nouvelles entreprises vont recruter leurs salariés dans une tranche d'âge comprise entre 25 et 55 ans.

D'autres choisissent d'échapper à la crise urbaine en venant trouver dans la vallée de l'Ouche un cadre de vie agréable, tout en conservant un accès à un minimum de services. Cela met en évidence l'importance des services en milieu périurbain par leurs rôles structurants et attractifs, et donne au futur projet de nouvelle zone commerciale de la CCVO toute son ampleur. Cela pose également la question des solutions à mettre en place pour accueillir de tels services, et particulièrement leurs moyens de financement qui vont nécessairement faire appel à des transferts de charge entre l'agglomération dijonnaise, les communes et donc implicitement la CCVO de par ses compétences. Parmi ces services on évoquera notamment les écoles, cantines et services périscolaires, les équipements sportifs, médicaux et commerciaux.

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"Il y a des temps ou l'on doit dispenser son mépris qu'avec économie à cause du grand nombre de nécessiteux"   Chateaubriand