c) Médecins sans frontières et Caritas
internationale
Le cadre institutionnel de l'humanitaire est marqué par
la présence d'une multitude d'acteurs. Chaque acteur a son
identité. Dans notre sujet, nous nous intéresserons à une
organisation non gouvernementale dont l'histoire et les missions ont
intéressé les médias. MSF est une ONG de droit
français fondée par les French doctors55 lors
de la bataille de la guerre du Biafra. Considérée comme la
tête de proue du sans frontiérisme, MSF va intervenir dans cette
guerre au mépris du consentement du gouvernement nigérian.
Eleanor Davey exprime la philosophie et l'esprit de MSF : « The term
sansfrontiériste (as an adjective, or sans-frontiérisme as a
noun) refers explicitly to interventionist humanitarian action in the period
since the Biafra/Nigeria Civil War (1967- 70), after which the principles of
the International Committee of the Red Cross (ICRC) are considered to have been
challenged by the future founders of MSF. The sans-frontiériste
label
51 Br.Tison, op.cit. , p.11.
52 G.Marandon, « Eléments de
communication interculturelle », in N.Roussia, Psychologie sociale,
Paris, l' Harmattan, 2002.
53 G.Marandon, op. cit. p. 84
54 A.Camus, Stefan, in Justes, 1910, p.105
55 Ce concept permet de mettre en evidence des
médecins français qui ont favorisé l'assistance
humanitaire médicale qui sera par la suite le but de MSF. On peut citer
Albert Schweitzer (1875-1965, Eugène Jamot (1879- 1937), Pierre Dufour's
...
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L'HUMANITAIRE ENTRE URGENCE ET PERMANENCE : LES ACTIVITES
DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
is directly derived from MSF, the 'without borders`
epithet referring to the refusal to privilege respect for state sovereignty and
discretion as guiding principles. »»56 La guerre du
Biafra constitue une étape majeure dans la modernisation de l'action
humanitaire et une rupture avec une action humanitaire bureaucratique et
dépendante.57 MSF sans frontière n'a jamais
manqué de dénoncer ou de faire un plaidoyer en faveur des
victimes. Il est vrai qu'il y a des risques de politisation de l'action
humanitaire mais c'est à se demander si prendre position pour
l'humanitaire c'est manquer de neutralité ou d'impartialité ou
demander de l'aide pour réaliser une mission humanitaire qui demande
plus de fonds que prévu est-ce livré son indépendance ?
Définir MSF, c'est aussi rappeler qu'elle est le fruit de l'union entre
le Groupe d'intervention médico-chirurgicale d'urgence ( GIMCU) et
Secours médical français (SMF) et avait choisi de se
spécialiser dans l'humanitaire en urgence mais elle s'est adaptée
avec le temps58. « Ryfman summarized their contribution:
'this new type of NGO on the humanitarian scene charged itself with acting in
the South, but with the aim of offering assistance qualified as "emergency" to
people who were victims of natural disasters and especially of armed conflict
(particularly those said to be "non-international," in other words civil wars),
which would rapidly engulf various newly independent countries » 59
Au final, MSF est une :
« Association médicale humanitaire
internationale créée en 1971, qui apporte une assistance
médicale à des populations dont la vie est menacée:
principalement en cas de conflits armés, mais aussi
d'épidémies, de pandémies, de catastrophes naturelles ou
encore d'exclusion des soins. »60 .
« Caritas num quam excidit. » disent les
classiques61. Caritas internationalis est un service de
l'église catholique romaine qui prend soin des pauvres. Du point de vue
de sa typologie, elle est une
56 E.Davey, Beyong the French doctors the
evolution and interpretation of humanitarian action in France, London, HPG
Working Paper, october 2012, p.3
57 E.Davey reprend l'analyse de Rufin : «
Rufin described the sans-frontiériste innovation as a response to the
blockages that were paralysing classic humanitarian aid, in light of the newly
assertive Third World and Cold War antagonisms (Rufin, 1986: 62). He argued
that it was an attempt to break the dependence of humanitarian aid on
bureaucracy and state structures.
58 Notons que les types de mission de l'organisation sont au
nombre de 5 : catastrophes, conflits, camps de réfugiés,
assistance technique et Mission Solidarité France, tandis que les types
d'activité sont au nombre de 7: nutrition, vaccination, environnement,
formation, missions hospitalières, chirurgie et lutte contre les grandes
endémies
59 E.Davey, op.cit. p.18
60 Définition reprise par la fiche
d'identité de l'organisation. MSF a eu comme premier Président
Marcel Delcourt et sa charte fut adoptée par treize membres en
décembre 1971.
61 Cette expression latine signifie : « L'amour
ne passera jamais »
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DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
confédération internationale d'organisations
catholiques à but caritatif présent dans près de 198 pays
dans le monde. Sa présence en Afrique noire est
incontestable62 et elle s'inscrit dans l'esprit de la doctrine
sociale de l'Eglise. Ce service avait une nationalité
allemande63 avant sa reconnaissance internationale et constitue la
marque des activités de charité et de bienfaisance de
l'église dans la société. Le Pape Paul VI en l'un des
pionniers donnait déjà une orientation : « Combattre la
misère et lutter contre la pauvreté et l`injustice, c`est
promouvoir avec le mieux-être, le progrès humain et spirituel de
tous et donc le bien commun de l`humanité »64.
Malgré sa philosophie catholique, cette association mène une
campagne humanitaire impartiale et neutre dans le monde. Le choix de celle-ci
se justifie par ce qu'en Afrique, elle est présente au quotidien
auprès des pauvres. Le Pape François va conforter cette position
: « Caritas est une caresse de l`Eglise à son peuple, la
caresse de la Mère Eglise à ses enfants, sa tendresse et sa
proximité »65. Voir les pauvres affamés,
voir les hommes marginalisés, tout cela doit susciter de la
charité et de la compassion. Les points 4 et 10 du Code66 de
deontologie et de conduite du personnel de Caritas Internationalis indiquent la
politique humanitaire de la Caritas. Pour le point 4 on retient que la
compassion s'explique ainsi : « rassemblés en une même
famille humaine, nous sommes profondément bouleversés par la
souffrance des autres et avons le devoir moral de reconnaître
l`impératif humanitaire d`y répondre. ». Pour le point
5, il parle de l'option préférentielle pour les pauvres et les
opprimés : « Nous sommes engagés dans le combat contre
la pauvreté déshumanisante, qui arrache aux personnes leur
dignité et leur humanité ». Statutairement, il est
reconnu que : « Caritas Internationalis est une personne juridique
canonique publique consacrée au service des pauvres et à la
promotion de la charité et de la justice » en «
aidant les plus pauvres et les plus nécessiteux, en participant
à la gestion des urgences humanitaires et en collaborant à
répandre la charité et la justice dans
62 Le site officiel de la
confédération parle d'une présence dans 45 agences
nationales en Afrique Sub-saharienne.
63 La première organisation locale Caritas
est née en Allemagne à Cologne en 1897. Elle a été
créée par l'évêque Lorenz Werthmann (1858-1921) dont
le nom allemand d'origine était Charitas verband für das
Katholische Deutschland dont la traduction littérale en français
est: « Association caritative pour l'Allemagne catholique ». En 1916,
Caritas est reconnue par la conférence des évêques comme
l'union des associations caritatives diocésaines.
64 Paul VI, Encyclique Popularum progressio, ( le
développement des peuples), Copyright - Libreria , Editrice Vaticana, 26
mars 1967, p.13
65 Cette déclaration est reprise par le Pape
François dans le rapport annuel de 2013.p.3
66 Il a été adopté en mai 2004
à Rome. Les points 4 et 5 sont exprimés aux pages 4 et 5.
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DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
le monde à la lumière de l`Évangile
»67 . Selon son organisation universelle, Caritas est
définie comme « Caritas Internationalis est une
confédération d`organisations caritatives catholiques qui sont,
en général, des Caritas nationales. »68.
Sont reconnus comme membres des Caritas d'Afrique : « les
organisations caritatives d`Afrique Subsaharienne et des Iles de l`Océan
Atlantique et de l`Océan Indien membres de Caritas Internationalis,
conformément à l`article 3 de Caritas Internationalis, et
n`appartenant pas à une autre Région. »69 La
charité étant une activité quotidienne de l'église,
Caritas est un acteur permanent de l'humanitaire. Et l'actualité de ces
activités montre bien l'intérêt d'un tel sujet.
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