b) L'action humanitaire entre urgence et permanence
De façon globale, entrent dans la catégorie de
l'action humanitaire en urgence l'ensemble des missions humanitaires
développées dans un contexte sécuritaire à haut
risque et recommandant des interventions solidaires, rapides, efficaces et
énormes. C'est la nécessité de secourir à
l'immédiat les victimes et les personnes vulnérables des
catastrophes naturelles et des guerres classiques et ou civiles.
François Mattei résume cette situation à travers cette
formule : « l`urgence se résume à l`impératif
d`agir, de soigner coûte que coûte, d`administrer des
remèdes à un mal bien identifié, sans solliciter une
quelconque participation du bénéficiaire dans la relation
d`aide. »47. En dégageant des traits
caractériels de l'humanitaire en urgence, l'un des pionniers de l'action
humanitaire moderne, le Genevois Dunant affirmait déjà : «
Il faut (...) des secours immédiats, car ce qui peut sauver
aujourd`hui le blessé ne le sauvera plus demain, et en perdant du temps
on laisse arriver la gangrène qui emporte le malade.
»48 C'est l'impératif de sauver toute vie
menacée. Le cas malien est une illustration de l'action humanitaire en
urgence en Afrique. Selon le rapport français de 2013 : « La
crise politique et humanitaire que connaît le Mali depuis plusieurs
années a plongé plus de 3,5 millions de personnes en situation
d`insécurité alimentaire, dont 1,3 million auraient besoin d`une
assistance alimentaire immédiate dans le nord du Mali.
»49. L'action humanitaire en urgence est un humanitaire de
la nuit, un humanitaire noir 50 et de la
survie.
L'action de l'Etat social encore appelé Etat providence
fut développée en Europe après la seconde Guerre mondiale.
La mission de cet Etat social visait à protéger les
marginalisés, les pauvres, les personnes du troisième âge,
les orphelins... Cette mission s'accompagnait des actions en faveur de la
santé, de l'éducation, de la nutrition, du logement... Dans le
contexte africain, la souffrance n'est pas une surprise, dans le continent la
souffrance l'emporte sur l'opulence. L'action humanitaire en
47 J-F, Mattei, L`urgence humanitaire, et après ?,
Paris, 2005, éditions Hachettes, p.85.
48 H.Dunant, op.cit. , p.117.
49 Ministre français des affaires
étrangères et du développement international, Rapport
d'activité sur l'action humanitaire d'urgence, 2013, p.11.
50 Deux qualificatifs utilisés pour montrer
les difficultés et les risques d'une campagne humanitaire en urgence. Le
noir et la nuit sont des moments lugubres et dangereux.
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L'HUMANITAIRE ENTRE URGENCE ET PERMANENCE : LES ACTIVITES
DE MEDECINS SANS-FRONTIERE ET DE CARITAS EN AFRIQUE SUBSAHERIENNE
permanence apparait comme un ensemble de programmes et de
stratégies qui accompagnent les couches les plus démunies et les
plus vulnérables de la société. C'est la compassion envers
les pauvres et « l`aumône légale visant à secourir
les nécessiteux »51. C'est une identification
empathique et sympathique à l'égard du faible et du malheureux.
L'empathie faut -il le préciser est cette faculté d'accueil de
l'autre comme il est, lui apporter de notre être et l'aider à se
sentir homme. Pour Marandon c'est: « l`ensemble des efforts fournis
pour accueillir autrui dans sa singularité, qui sont consentis et mis en
oeuvre dès lors qu`est acquise la conscience de la séparation
moi-autre »52. C'est l'ensemble des activités
caritatives et de solidarité visant à réduire les couches
sociales de la société. La qualifiant d'action humanitaire
durable, Jean François Mattei la présente comme : « Un
devoir d`accompagner corps brisés et âmes en peine pour leur
permettre de repartir dans la vie, la vraie vie de tous les jours
»53. L'écrivain, Albert Camus viendra soutenir
cette idée de permanence dans l'humanitaire : «
N`êtes-vous donc pas des hommes ? Vivez-vous dans le seul instant ?
Alors choisissez la charité et guérissez le mal de chaque jour
»54. L'illustration la de ce type d'humanitaire est celle
d'un enfant affamé ou d'un handicapé moteur. L'humanitaire en
permanence n'est pas une forme de mendicité. C'est l'humanitaire de la
vie. Les ONG sont conscientes de tout cet état de chose.
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