1. CREATION DES CORRIDORS HUMANITAIRES
Cette conséquence vaut dans le cadre de l'humanitaire
des conflits armés. Calqués sous le modèle du droit de la
mer avec la notion de « passage inoffensif » pour le libre
accès aux
165 P. Reymond, J.Margot & A.Margot, op. cit, 19.
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espaces maritime sous juridiction étatique, la
quatrième convention de Genève définit le corridor
humanitaire comme : « le libre passage de tout envoi de
médicaments et de matériel sanitaire ainsi que des objets
nécessaires au culte destinés à la population civile d`une
autres partie contractante , même ennemie »166. Il
faut dire qu'un tel mécanisme est une preuve de l'état d'urgence
dans lequel on se trouve. Encore appelé couloir d'urgence ou couloir
humanitaire, cette mesure favorise la protection et l'acheminement de l'aide.
C'est l'Etat qui l'autorise qui a le droit d'en poser les conditions. Dans le
cadre des catastrophes naturelles ou des crises sanitaires, ce mécanisme
n'est pas prévu mais l'Etat doit réunir toutes les conditions
pour rendre possible les activités humanitaires prévues pour ces
deux situations. Il faut dire que la nécessité du couloir
humanitaire survient quand le conflit est complexe. Lors de la crise malienne
évoquée plus haut, l'ambassadeur167 du Mali à
Paris, dans une interview accordée à l'OCDE soulignait la
nécessité de cet outil dans son pays : « La
nécessité d`un couloir humanitaire est une évidence. Mais
nous faisons face à deux problèmes. Le premier est celui de
l`acheminement de l`aide. Il s`agit ici d`un problème purement
logistique qui n`est pas infranchissable, même s`il faut parcourir des
milliers de kilomètres dans une zone désertique ; le
Président de l`Assemblée régionale de Tombouctou, avec
l`appui de la Croix-Rouge malienne, a d`ailleurs réussi à
acheminer cinq tonnes de vivres et des médicaments à Tombouctou.
L`autre problème est beaucoup plus ardu. Il s`agit de faire en sorte que
l`aide soit distribuée aux populations les plus vulnérables.
Un corridor humanitaire entraîne la protection et le soulagement des
victimes.
2. LA DIMINUTION DE VICTIMES
La conséquence d'une activité humanitaire est en
réalité la réduction du nombre de victimes
concernées par la situation. Lors d'une assistance humanitaire, on veut
sauver le maximum de victimes. « L`aide humanitaire a pour but
d`apporter des secours immédiats dans une situation d`urgence. Sans
cette aide, les catastrophes naturelles et les guerres feraient encore plus de
morts. Elle est donc nécessaire pour la survie d`êtres humains. Le
terme « aide humanitaire » ne peut cependant pas être
utilisé pour toutes les formes de soutien. »168. Il
existe plusieurs types de victimes lors d'une action humanitaire en urgence au
regard de la
166 Article 23 de la Convention IV de Genève relative
à la protection des personnes civiles en temps de guerre.
167 Entretien avec S. E. Boubacar Sidiki Touré,
Ambassadeur du Mali en France.
168 Ph. Reymond, J.Margot & A.Margot, op cit, p.6.
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pratique et des textes juridiques applicables. On peut citer
des victimes atteintes physiquement (Blessés, malades,
handicapés), des victimes atteintes matériellement (celles qui
ont perdu leurs biens ou leurs maisons), victimes professionnelles
(journalistes ou professionnel de l'humanitaire) et victimes
débarquées (déplacés, réfugiés, les
prisonniers de guerre, des personnes enlevées).
Il faut dire que le résultat attendu lors d'une
activité humanitaire en urgence est la diminution maximale du nombre de
victimes. Des mesures sont prises à cet effet notamment les soins, la
médecine humanitaire, la protection de la population civile,
l'installation des déplacés et des camps de
réfugiés. Il est toujours important de se poser la question de
savoir quel est le nombre de victimes sauvées lors d'une mission
humanitaire ? Ou encore qui pouvait être potentiellement sauvé et
qui a été sauvé réellement ? Là se trouve
interpelé la question de l'efficacité de l'assistance
humanitaire. Madagascar en 1997 a été frappé par un
cyclone qui causa près de 500 000 sinistrés169 . Une
étude assez statistique proposée par la CEEAC est encore plus
édifiante : « Les génocides rwandais et burundais ont
fait plus d`un million de morts et des millions de réfugiés
poussés vers les pays voisins. Le conflit angolais a fait plus de
500.000 morts et 3 millions de réfugiés. Celui de la RDC a fait 3
millions et demi de morts parmi lesquels de nombreux enfants, femmes et
vieillards. Les dommages collatéraux ont fait 2,5 millions de victimes
de tortures, d`assassinats politiques, de viols, etc. La situation de 2,5
millions de réfugiés, de 2,5 millions de déplacés
dont 50% en provenance de l`Est de la RDC, est un véritable
désastre humanitaire. Cette réalité est d`autant plus
significative quand on sait que 1 million de personnes sont sans assistance,
18,5 millions d`habitants (37% de la population) n`ont pas de soin de
santé. Enfin pour la seule RDC, 16 millions de personnes sont en
situation alimentaire critique » 170.L'urgence des
interventions humanitaires est un remède qui doit soulager.
Rony Brauman a envisagé une fin heureuse de l'action
humanitaire en urgence : « l`urgence de l`action à mener pour
faire cesser les souffrances invoquées l`emporte toujours » et
« La préservation d`un espace d`humanité au coeur de la
tourmente guerrière est désormais une obligation légale
s`imposant en tout temps et en tous lieux. »171 .
169 Agir avec des ONG, n°18, 1999, p.14.
170 E.Mvie Meka, op.cit, p .71.
171 R.Brauman, « L'assistance humanitaire », op cit , p
. 6 et 4.
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Cette première analyse étudie la question de
l'urgence dans l'humanitaire d'un point de vue théorique . Les grandes
lignes débutent par des éléments déclencheurs
à savoir les événements majeurs, les
éléments juridiques et institutionnels avant une tentative
d'identification de l'humanitaire urgente et de ses incidences. Tout compte
fait, « l'humanitaire noire » n'est pas seule dans cette symphonie
fredonnée pour rendre les souffrances éloignées des
hommes. Si dans l'urgence il y a la souffrance, au quotidien des
sociétés africaines, il y a aussi des pleurs et les blessures.
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