1. LES DEGATS ENVIRONNEMENTAUX
Plus haut, il a été considéré que
les catastrophes naturelles étaient aussi la conséquence des
activités de l'homme. Considérer qu'il n'est pas à
l'origine de ces désastres serait une idée saugrenue. Les
catastrophes naturelles ont aussi une cause humaine même si les
mystères de la nature ont aussi leur mot à dire. De l'avis de
William Easterly « les catastrophes naturelles » ne sont pas si
naturelles que cela : l`absence de prévention coûte une multitude
de vies, généralement parmi les plus pauvres. Et il lance un
défi : pallier le honteux désintérêt pour la
prévention afin de sauver ces vies. »119. Dans la
même dynamique, le Professeur Richard Zeckhauser considère que le
manque de gestes responsables, le défaut de précaution et les
décisions de développement économique sont autant de
facteurs qui ont plus tard des conséquences sur la nature. Selon lui :
« Le monde est sans cesse frappé de « catastrophes
117 Le Conseil de sécurité vote cette
Résolution le 20 décembre 2012 à l'unanimité, la
Résolution 2085 (2012).
118 Le 25 avril 2013, le Conseil de sécurité adopte
à l'unanimité la Résolution 2100 (2013), dans laquelle il
décide que l'autorité de la MISMA, requise par le Conseil dans sa
Résolution 2085.
119 Banque Mondiale et Nations-Unies, Risques naturels,
catastrophes non naturelles Aspects économiques d'une prévention
efficace .Aperçu. 2010, p.6
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naturelles », déclenchées par des
tremblements de terre, des sécheresses, de violentes tempêtes ou
des rivières en crue. Ces catastrophes infligent de terribles
souffrances humaines, en particulier chez les pauvres. Mais la nature n`est pas
la première responsable de ces pertes ...ces pertes découlent de
la synergie entre les forces de la nature et les malencontreuses
décisions humaines. Nous accentuons les risques en endiguant les
rivières et en libérant des gaz à effet de serre, et nous
nous exposons aux risques existants en construisant des villes dans des zones
inondables ou sans respecter les normes parasismiques.
»120. En se rendant maître et possesseur de la
nature, l'homme prend des initiatives personnelles et collectives pour
mieux la dompter. Les gardiens de la nature au vu des catastrophes naturelles
et des risques naturels diront que la nature reprend le dessus et se
dégrade pour montrer que l'homme ne fait pas attention à elle. La
question des changements climatiques n'est pas sans conséquences sur les
risques de catastrophes naturelles.
Quand on parle de catastrophes naturelles, de quoi s'agit-il ?
Quelles en sont les conséquences ? L'Organisation Mondiale de la
Santé analyse le concept de catastrophe comme : « un choc
sévère, une rupture brutale, écologique et psychosociale,
qui dépasse largement les possibilités de faire face de la
communauté affectée ». 121 La catastrophe
naturelle, elle peut être appréhendée soit comme un «
Impact soudain ou début brutal (tremblements de terre, tsunamis,
tornades, inondations, tempêtes ou cyclones tropicaux, éruptions
volcaniques, glissements de terrain, avalanches, feux de forêt). »
ou comme un « Début progressif, chronique (canicule, vague de
froid, sécheresse, famine, dégradation environnementale,
exposition chronique à des substances toxiques, désertification,
déforestation...). »122.
L'Afrique est un terrain exposé à ces
catastrophes notamment la sècheresse, les inondations, les tremblements
de terre, les glissements de terrain. La zone sahélienne est l'une des
plus affectées. Selon le rapport de la Banque Mondiale : « Les
catastrophes naturelles ont fait 3,3
120 Ibid., p.8.
121 Cette définition est reprise par le Comité
de la prévention et de la précaution, dans son rapport
intitulé : catastrophes environnementales préparer
l'évaluation de leurs effets et le retour d'expérience,
ministère de l'écologie, du développement et de
l'aménagement durables, Paris, février 2010, p.12.
122 Idem.
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millions de victimes depuis 1970, soit quelque 82 500
morts par an, mais on observe de fortes variations d`une année à
l`autre et aucune tendance ne se dégage clairement. Les
sécheresses sont les catastrophes les plus meurtrières (les trois
autres catégories de catastrophes. sont les tremblements de terre, les
inondations et les tempêtes) et elles touchent les pays pauvres de
manière disproportionnée -- elles ont fait à elles seules
près d`un million de victimes en Afrique. C`est dans les pays pauvres
que les catastrophes sont les plus meurtrières.
»123.
L'action humanitaire des catastrophes naturelles est un
mécanisme technique et particulier. Chaque catastrophe a sa
particularité et seuls les professionnels de l'humanitaire seront
capables de faire une intervention humanitaire efficace et
proportionnée. Il est donc urgent de prendre des mesures d'alerte et de
sauvetage. Selon le dictionnaire des conflits armés, une catastrophe
naturelle évolue selon une chronologie à cinq différentes
phases : alerte (si elle est prévisible) ; impact ; sauvetage ;
secours ; de rétablissement124.
Dans l'urgence, l'action humanitaire est symbolisée par
les activités d'alerte, de sauvetage et de secours. L'activité
humanitaire d'OXFAM en matière de catastrophes est visible. Cette
confédération fait une étude statistique pendant
l'année 2010 où on enregistre environ 69 millions125
de personnes qui ont été exposées aux inondations. En
cette même année, les catastrophes naturelles ont provoqué
plus de 300 000 morts.126 Dans ce type d'humanitaire, OXFAM insiste
sur la résilience et la protection sociale pour mieux aider les victimes
des différentes catastrophes. « Chaque pays doit être
résilié aux chocs et aux tensions provoqués par une
catastrophe naturelle, le changement climatique ou des crises
économiques et politiques telles qu'une flambée des prix des
matières premières ou une poussée de violence. Le
développement de la résilience dépend en partie des
investissements réalisés en matière de prévention
des risques de catastrophe naturelle et de protection sociale, ainsi que de
l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans les actions
des États. »127.
123 Banque Mondiale et Nations-Unies, op.cit., p.25.
124 P. Verri, Dictionnaire du droit international des
conflits armés, op.cit. p.34
125 OXFAM, « Les crises dans un nouvel ordre mondial
projet humanitaire en danger », Document d'information d'Oxfam 158
,7 février 2012, p.5.
126 Ibid, p.8.
127 Ibid., p.20.
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L'urgence humanitaire n'est pas l'apanage des catastrophes
naturelles, sont aussi considérées les crises sanitaires.
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