4.1.3 Faiblesses et lacunes du MPCE dans le processus de
l'APD
Comme bien d'autres institutions, le MPCE souffre d'un
problème d'influence politique qui influe également sur sa
structure administrative.
72 Les dix groupes thématiques dont il est
question dans le CCI sont : 1) gouvernance politique et dialogue national avec
deux sous-groupes : a) sécurité, police et DDR et b) justice,
institutions pénitentiaires et droits humains; 2) gouvernance
économique et développement institutionnel; 3) création
rapide d'emplois et filets de sécurité et protection sociale; 4)
protection et réhabilitation de l'environnement; 5) aménagement
du territoire, développement local et décentralisation; 6)
santé et nutrition; 7) éducation et culture, avec deux
sous-groupes : a) éducation, jeunesse et sports et b) culture,
média et communication; 8) agriculture et sécurité
alimentaire; 9) infrastructures avec quatre sous-groupes : a) routes et
transports, b) électricité, c) eau et assainissement, d)
réhabilitation des bidonvilles et déchets solides; 10)
développement du secteur privé et des PME/PMI
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Les documents et les faits du CCI, le CCCS et la CIRH laisse
transparaitre un certain affaiblissement du MPCE via l'affaiblissement de
l'Etat et sa prise de contrôle indirecte par les bailleurs de fonds. Ces
partenaires techniques et financiers tablent sur le soi-disant renforcement des
capacités institutionnelles du MPCE puisqu'ils le jugent
incompétent et inefficace pour gérer une aide qu'ils rechignent
à augmenter et à confier à l'Etat haïtien.
Au cours de la période 2000-2011, deux premiers
ministres haïtiens sont en même temps titulaire de ce
ministère. Ce qui peut bien expliquer que les voeux dudit ministres sont
des voeux d'excellence puisque c'est le titulaire de l'administration publique
lui-même. Pourtant, on peut bien penser que c'est peut-être la
cause de l'affaiblissement du ministère. Le professeur James Boyard,
dans son article publié dans le quotidien « le Nouvelliste »,
note qu' « une commission d'enquête du gouvernement haïtien
instituée en mars 2011 a du recommander la suspension pour cause
d'irrégularités graves de 41 contrats passés entre
l'ancien PM haïtien Jean-Max Bellerive et des firmes locales et
dominicaines.» S'il est attribué au MPCE une responsabilité
de gestion et de contrôle de l'APD, il est aussi une
réalité que lui-même n'assure pas une gestion
adéquate des ressources de l'APD. Et que déduire dans ce cas des
autres institutions ? La mauvaise gestion de l'aide publique semble être
une évidence. C'est peut-être pourquoi les « partenaires
techniques et financiers tablent sur le [...] renforcement des capacités
institutionnelles du MPCE puisqu'ils le jugent incompétent et inefficace
pour gérer l'aide [...]
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