CHAPITRE III
HISTORIQUE DU SOUS-DEVELOPPMENT ET DU CADRE
INSTITUTIONNEL EN
HAITI
L'objet de ce chapitre est de passer en revue les
différents stades historiques du développement d'Haïti et sa
situation sociale et économique tout en tenant compte des
mécanismes politiques influençant des différentes
périodes et aussi en mettant emphase sur le cadre institutionnel de
l'administration publique nationale. Dans un premier temps, nous faisons
état de la présentation générale d'Haïti,
ensuite nous faisons une récapitulation historique et enfin nous
présentons les différentes tentatives qui ont été
prises pour amener la République au développement comme promu par
le monde occidental pour aboutir à la coopération internationale,
notamment l'APD comme une solution finale.
3.1.- Présentation d'Haïti
La République d'Haïti est située dans la
caraïbes insulaire, elle fait partie d'un des grandes Antilles ; l'ile
d'Haïti (République d'Haïti et République Dominicaine)
vient immédiatement en deuxième position après Cuba en
termes de superficie.
Située dans la partie ouest de l'île
d'Haïti, la République d'Haïti s'étend sur une
superficie de 27 750 km2. L'ensemble du territoire est marqué
par un relief accidenté comportant des massifs montagneux. 60 % des
terres présentent des pentes supérieures à 20 %, qui se
terminent en bordure de mer, par de rares plaines offrant parfois par de belles
plages qui constituent une base pour l'industrie touristique. Avec un climat
tropical, le pays connaît une saison pluvieuse s'étendant de mai
à novembre, caractérisée par des pluies torrentielles et
parfois d'ouragans cycloniques, mais favorable à la pratique des
cultures vivrières et maraîchères et des cultures de rente,
principalement le café, le cacao et la canne à sucre. On assiste
cependant, depuis plusieurs décennies, à une grave
dégradation de l'environnement causée par une coupe anarchique du
bois dans les zones jadis luxuriantes. On estime la couverture
forestière à moins de 2% actuellement, et chaque année
quelque 40 millions de tonnes de terre arable s'en vont irréversiblement
à la mer du fait de l'érosion des sols50.
Au recensement général de la population et de
l'habitat de 2003, Haïti comptait une population de 8 373 750 habitants.
Près de soixante pour cent de la population de l'ensemble du pays
(59,2
50 Rapport national de la République
d'Haïti, Port-au-Prince, avril 2008, p3.
51 Rose NESMY SAINT-LOUIS, Le vertige
haïtien. Réflexions sur un pays en crise permanente,
l'Harmatan, 2009 p25.
51
%) vivent en milieu rural. La population haïtienne
présente une structure jeune. Plus de la moitié de la population
ont moins de vingt et un (21) ans. Les personnes âgées de moins de
quinze (15) ans représentent 36,5 % de la population, celles de 15
à 64 ans 58,3 %, tandis que la population âgée de 65 ans et
plus est de 5,1 % d'après les chiffres publiés par l'Institut
haïtien de statistique et d'informatique (IHSI, 2003 cité par
CNHCU, 2008). La moitié de la population est constituée de
femmes. Une légère différence s'observe aux âges
actifs particulièrement entre dix (10) et trente-neuf (39) ans. Au
niveau des milieux de résidence, cet excédent est beaucoup plus
prononcé avec 86 hommes pour 100 femmes en milieu urbain et 98 hommes
pour 100 femmes en milieu rural. Cent pour cent de la population haïtienne
parlent le créole qui est, à côté du
français, langue officielle du pays. Même si la majorité
des activités officielles ainsi que la scolarisation utilisent le
français plus que le créole
Du point de vue historique, Haïti est marquée une
colonisation d'environ trois siècles d'abord espagnole puis
française. Elle a été occupée de 1915-1934 par les
Etats-Unis. Socialement, le climat d'Haïti présente de
sérieuse lacunes surtout en ce qui a trait aux conditions de vie de sa
population : santé, logement, loisir, emploi,...Le paysage
économique est lamentable : les crises politiques intenses auxquelles le
pays a dû faire face tout au long de son existence, faisant symbiose avec
son passé coloniale et ses contraintes environnementales,
l'élaboration et l'inexistence véritable des plans de
réformes économiques tant des gouvernements successifs
haïtiens que de ses partenaires, sa non compétitivité dans
le commerce international traduisent grosso modo, l'état actuel
de l'économie nationale. La politique haïtienne est aussi en
état très médiocre : le pays n'a pas survécu sans
crises, luttes ardentes pour le pouvoir, l'ambivalence entre gouvernements et
gouvernés, ... La situation va mal. Elle est décrite plus
brièvement par R. Nesmy Saint-Louis :
« Chacun le sait : Haïti est en panne. Ce serait un
péché contre le bon sens de dire le contraire. Son Etat est
décomposé. Son président est décrié. Son
peuple est désorienté. Son économie est
délabrée. Son environnement est dévasté. Sa
politique est désavouée. Sa société est
déchirée. Sa nation est démembrée. Sa corruption
est démesurée51. »
Compte tenu de la situation, la conclusion est donc facile
à en déduire : le sous-développement.
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