2.2.- Coopération internationale et APD
2.2.1.- Origine de la coopération internationale
Etablir la genèse de la coopération
internationale est un projet fort ambitieux, et nous n'avons pas cette
prétention dans le cadre de cette recherche. Nous voulons simplement
présenter la coopération internationale dans son profil
historique simple. Nous pouvons remonter à plusieurs penseurs tant
européens qu'américains pour parler de l'origine de la
coopération internationale. L'Abbé du Saint-Pierre, avec son
Projet de paix perpétuelle en Europe, serait
considéré comme le précurseur.
Vraisemblablement, dans son sens moderne, la
coopération internationale s'est débutée au lendemain de
la création de la SDN, suite au traité de Versailles, en
191926. Elle prend tout son élan de manière
significative après la seconde guerre mondiale, lors de la
création de l'ONU, en 1945. Concrètement, la coopération
internationale s'est apparue d'une part dans le cadre du plan Marshall de
reconstruction de l'Europe et d'autre part dans des plans d'assistance mutuelle
des pays socialistes de l'Europe de l'Est dans le cadre de solidarité
des Etats Prolétaires.
2.2.2- L'aide publique au développement à
partir de 1960
C'est en 1969 que le terme d'aide publique au
développement a été défini officiellement par le
Comité d'aide au développement (CAD). De manière
générale, l'aide publique au développement (APD) est
un transfert de ressources de pays industrialisés vers des pays
26 PAPE ENGAMBA, Martin, Action de la
coopération internationale en faveur des états d'Afrique, des
caraïbes et du Pacifique : Cas de la République du Congo,
mémoire de Licence en droit international public et relation
internationales, Université de Kinshasa, 2008.
Dans ce contexte, afin de rémunérer ces
importantes liquidités, elles les placent aux pays du Sud a des
intérêts très faibles, voire négatifs en terme
réel (Dette du Tiers Monde, 2001).
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pauvres dans un but de développement. Plus
concrètement, il s'agit d'une notion statistique précise
créée dans le but de mesurer le coût supporté par
les donateurs et non les ressources réellement transférées
vers les pays en développement (Valérie Grivel, 2008). Pour N. F.
Olga (2009 :8), l'aide publique développement représente un
engagement des pays du Nord à contribuer au développement
économique des pays du Sud. Pour Mahamane (2010), le concept aide au
développement désigne un système international de
transferts de ressources publiques qui met en contact des pays « donateurs
» et des pays « bénéficiaires ». En ce sens,
l'aide au développement est constituée par l'aide publique au
développement (APD) et de l'aide privée. Certains voit l'aide
comme un devoir et même une question de moralité
(Jérémie COHEN-SETTON et al., 2006). L'aide publique au
développement est, pour V. Grivel, l'instrument
privilégié des pays du Nord pour atteindre les objectifs
fixés en matière de réduction de la pauvreté.
Si les pays du Sud ne sortaient pas de la guerre, ils sortaient
néanmoins de plusieurs siècles de colonisation,
particulièrement dans le cas de l'Afrique et de l'Asie. Continents
pauvres, ils se hasardaient entre deux systèmes sociopolitiques : le
système hérité de la colonie et le système
traditionnel. De plus, le communisme, le maoïsme et la
socialdémocratie étaient des solutions plausibles, voire
désirables pour bâtir leurs nouvelles nations.
Dans cette perspective, le CAD, créé en 1961, se
fait souvent l'écho de la vision de ses États membres du bloc
occidental en matière de coopération au développement [..]
Dans ce contexte, l'aide au développement, qu'elle soit dons,
prêts, IDE ou autres des pays du Nord visait à assurer le
démarrage des économies naissantes, la croissance
économique grâce à l'effet de la percolation de la richesse
et l'éventuelle insertion des pays du Sud dans le système de
marché mondial.
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