Guidance et respect des droits humains à l'enseignement supérieur et universitaire en R.D.C.

Chapitre I : CADRE THEORIQUE : Paradigme de l'Orientation

1.1 Orientation : concepts, champs d'action et pratique

L'Orientation (Guidance) est l'un des champs de l'Education le plus mal connus et de ce fait, une mauvaise interprétation de la fonction d'Orientation survient constamment. Il ressort d'un article publié par l'Association Internationale d'Orientation Scolaire et Professionnelle (AIOSP) « qu'un certain nombre de pays à travers le monde ont réorganisé leurs services d'orientation de façon à ce qu'ils reflètent davantage des idéologies politiques et administratives au lieu des besoins des élèves et des citoyens en matière d'orientation et de Counselling »^22(*).

Une enquête menée auprès des Conseillers d'Orientation dans ce cadre a révélé selon cet article que plusieurs d'entre eux pensent que les têtes dirigeantes (telles que les directeurs d'écoles) de leurs organisations ne comprennent rien de l'Orientation et au Counselling et qu'elles critiquent plus qu'elles s'appuient.

Cette incompréhension du pouvoir organisateur et du monde de l'Education vis-à-vis de l'Orientation, dénoterait, nous semble-t-il, d'un manque d'information sur la guidance et son importance pour le devenir d'une société moderne en ce 21è siècle de la globalisation où la gestion rationnelle des ressources humaines constitue un enjeu de taille.

En République Démocratique du Congo, le Syndicat des Conseillers d'Orientation (SYCOR) déplore l'attitude négative du pouvoir public en matière d'Orientation : « ...Au lieu d'être cet instrument dans l'application des stratégies en matière de la planification de l'Education dans notre pays, et de la gestion rationnelle des compétences, les services d'Orientation existant sont hélas négligés par les pouvoirs publics et fonctionnent de façon anachronique. Cet anachronisme est attribuable à un manque d'organisation, de structuration, d'appui logistique, de la mauvaise utilisation du personnel formé et de son cadre d'insertion professionnelle »^23(*).

1.1.1. Notion d'Orientation

L'Orientation vient du néologisme anglais « guidance » lui-même dérivé de l'italien « guidare » et du gothique « vitas », c'est-à-dire conduire quelqu'un, lui montrer le chemin.

Selon BIKAY (1975), dans la vie courante, lorsqu'on parle d'Orientation, certains pensent à l'Orientation Scolaire, et d'autres, à l'Orientation Professionnelle, avec leur déterminisme. A proprement parler, orienter quelqu'un consiste à lui indiquer la direction à prendre pour parvenir au bout de son voyage.

Par analogie, c'est la démarche intersubjective qui consiste à « indiquer à quelqu'un, en particulier à un enfant ou à un adolescent, les études ou la profession qui, étant donné d'une part ses goûts et ses capacités, d'autre part la situation de sa famille et celle du marché de travail, lui conviennent le mieux »^24(*).

L'Orientation Scolaire et Professionnelle ou Guidance est la détermination de la meilleure voie scolaire et professionnelle ouverte à un sujet, d'après l'inventaire de ses aptitudes et de ses motivations. Mais cette expression est employée en plusieurs sens, qu'il faut à la fois distinguer et relier. Elle peut évoquer la répartition de l'ensemble des enfants et des jeunes entre les différents types d'éducation et d'activités professionnelles ou l'insertion socioprofessionnelle de l'individu tout au long de la vie.

La guidance constitue en fait, tout acte professionnel qui a pour objet d'assister une personne dans son développement personnel et professionnel par une évaluation scientifique des caractéristiques de sa personne en fonction de l'analyse systématique des autres facteurs incidents.

La pratique de l'Orientation comprend notamment la Consultation d'Orientation, l'Evaluation scientifique des dispositions personnelles et l'Analyse des autres fonctions incidentes, l'Information scolaire et professionnelle, le Conseil d'ordre professionnel à portée immédiate et lointaine.

Selon J. TREMBLAY « Un conseiller d'orientation professionnelle est celui qui a pour fonction de guider les individus dans le choix d'un programme d'études selon leurs aptitudes et leurs goûts, et aussi, dans le choix d'une profession, de telle manière qu'ils soient capables de l'exercer et qu'ils s'en trouvent satisfaits »^25(*).

Quant à l'Ordre de Conseillers d'Orientation Professionnelle et Psycho Educateurs du Québec (OCCOPPQ), « le Conseiller d'Orientation est le professionnel qui exerce un rôle conseil pour toute question traitant du développement de carrière des individus, de l'enfance jusqu'à la retraite »^26(*).

Ainsi, l'évaluation du fonctionnement psychologique, grâce notamment à l'interprétation de tests psychométriques et à la relation d'aide, sont les moyens privilégiés par le conseiller d'orientation dans l'intervention auprès des personnes, afin de comprendre et d'intervenir sur les difficultés vécues par ces dernières : indécision, absence de but vocationnel, dysfonctionnement aux études, au travail ou dans la vie, problématique d'employabilité, etc.

Les services qu'offrent le Conseiller d'orientation concernent l'individu directement ou les groupes de personnes ; il exerce aussi un rôle conseil auprès du milieu dans lequel il travaille : organisation, entreprise privée, fonction publique, milieu scolaire, de la santé, etc.

Mais, dans le contexte de notre dissertation, nous appréhendons l'Orientation comme « Une série d'activités qui permettent aux citoyens, à tout âge et à tout moment de leur vie ; de déterminer leurs capacités, leurs compétences et leurs intérêts, de prendre des décisions en matière d'Education, de Formation et d'Emploi et de gérer leurs parcours de vie personnelle dans l'Education et la Formation, au travail et dans les autres cadres où il est possible d'acquérir et/ou utiliser ses capacités et ses compétences »^27(*).

Tel que définie l'orientation incarne ainsi « l'équité » qui en soi repose sur le principe de mérite, donc l'antithèse de la discrimination que combattent les droits humains. C'est pourquoi, nous estimons qu'elle constitue la meilleure façon ou le moyen convenable pour combattre la discrimination à l'Enseignement Supérieur en RDC tel que disposent la Convention relative à la lutte contre la discrimination dans le domaine de l'enseignement et la Déclaration mondiale sur l'enseignement supérieur pour le 21è Siècle.

* ²² Bafwa, D. N. ; De l'orientation à l'exercice d'un métier, p. 39.

* ²³ SYCOR ; Mémorandum adressé au Ministre de l'EPSP du Congo-Kinshasa, inédit.

* ²⁴ P. MARC ; Les psychologues..., Vendôme, Paris, p. 229.

* ²⁵ OCCOPPQ, Le conseiller d'orientation, www.occoppq.qc.ca, sp.

* ²⁶ Idem

* ²⁷ U.E. (2004), Projet de résolution..., p. 2.