Production, commercialisation des produits de la Regideso du Burundi face à la satisfaction de la clientèle

CHAP I : PRESENTATION GENERALE DE LA REGIDESO DU BURUNDI ET SON FONCTIONNEMENT

Dans cette approche nous allons distinguer deux parties : il y a d'abord la présentation générale de la REGIDESOen bref son fonctionnement et en fin son organisation.

SECTION 1 : PRESENTATION GENERALE DE LA REGIDESO DU BURUNDI

Dans cette présentation il importe de localiser géographiquement laREGIDESO du Burundi et de parler son historique.

§1. Situation Géographique

A. A Bujumbura, la REGIDESO est localisée sur l'avenue de la science 3 à côté de la boulangerie chez KAPA où se trouvent la Direction Générale, la Direction des Ressources humaines et la Direction Administrative et financière les services : Planification et gestion des investissements audit interne service juridique documentation et relations publiques gestion des ressources humaines et le contrôle de gestion ;

B. Sur l'avenue Pierre NGENDANDUMWE en face de l'Ecole STELLA MATUTINA se trouvent la direction de l'eau la direction de l'électricité les services de comptabilité logistique et approvisionnement ;

C. Sur le Boulevard du 1^er Novembre à côté de RAFINA presque en face de la BRARUDI se trouvent les magasins centraux et le garage de la REGIDESO ;

D. Sur la route nationale 1 en face du quartier6Ngagara et du Centre Hospitalo-universitaire deKamenge(CHUK)arrive la Haute Tension de 110 KV enprovenance de Rwegura ;

E. Quant à la Direction Commerciale, elle se trouve se trouve sur la chaussée Prince Louis RWAGASORE en face de l'Institut Français du Burundi(IFB) ; à côté de Diamond Trust Bank(DTB) ;

F. Il existe quatre régions à l'intérieur du Burundi et comprennent des centres de chargement de la distribution d'eau et d'électricité notamment :

1. Région Nord sise à NGOZI. Elle comprend cinq Centres : Ngozi, Kirundo, Karuzi-Gitaramuka-buhiga, Kayanza, Muyinga.

2. Région Sud sise à Bururi, Elle a quatre centres :Bururi-Matana,Makamba-Mabanda,Rumonge, Nyanza-Lac

3. Région Est, son siège se trouve à Gitega. Elle a cinq centres : Gitega, Cankuzo, Rutana, Ruyigi, Mutaho

4. Région Ouest, son siège se trouve à Muzinda. Elle a également cinq centres :Muzinda-Gihanga, Cibitoke ,Jenda-Tora-Mwaro, Muramvya.

§2. Historique

La Régie de Production et de Distribution d'eau et d'électricité du Burundi REGIDESO en sigle a été créée le 22 juin 1962 par l'ordonnance législative 053/113. C'est une entreprise à caractère socio-commerciale.

Sa forme juridique et son cadre institutionnel ont évolué avec le temps, passant d'une Administration personnalisée, puis d'un Etablissement Public à caractère commercial et industriel jouissant d'une personnalité juridique et d'une autonomie financière, à la forme d'une société à participation publique depuis le 5 septembre 1997.Elle est sous la tutelle du Ministère de l'Energie et des Mines. Son capital social est fixé à 55.450.361.914 de Fbu et son personnel s'élève à 1272 agents.^2(*)

Au moment de sa création, il n'y avait aucune Centrale Hydroélectrique. Elle fournissait de l'énergie électrique grâce à quelques groupes électrogènes pour les centres de l'intérieur, et deux Centrales Thermiques respectivement pour Bujumbura et Gitega et à l'énergie électrique fournie par la CHE RUZIZI 1 via le Poste SNEL. Actuellement la REGIDESO fournit de l'énergie électrique grâce aux centrales hydro-électriques et thermiques. En ce qui concerne l'eau, seules les sources de NTAHANGWA, GATUNGURU et KINUKE alimentaient toute la ville de Bujumbura tandis que les centres de l'intérieur étaient alimentés en eau par l'Agence Internationale de Développement Rural(AIDR).

Avant l'indépendance, les attributions du service de Hydraulique étaient confiées à l'Agence Internationale de Développement Rural(AIDR) avec une mission d'approvisionnement en eau potable à l'intérieur du pays, alors qu'en milieu urbain, le service de production et distribution d'eau et électricité était assurée par la « Régie de distribution d'eau et d'électricité du Congo Belge du Rwanda-Urundi.»^3(*)

De 1962 à 1975 la REGIDESO avait procédait à la mise en place des assises de la société la recherche de partenaires au développement et la réalisation des études d'identification des projets.

De 1975 à 1992 C'était une année de croissance et de grande réalisation d'infrastructures. Avec l'aide de l'Etat et des bailleurs de fonds externes dont l'Allemagne France Chine Banque mondialeetc.La REGIDESO a réalisé un réseau d'infrastructures fiables durant cette période qui lui a permis d'alimenter en eau potable et en électricité tous les centres Urbains du pays.

Depuis lors, la REGIDESO a énormément investi et ses immobilisations ont connu une grande expansion sur tout sur le territoire du Burundi. Sa forme juridique et son cadre institutionnel ont évolué avec le temps, passant d'une administration personnalisée, d'un établissement public à caractère commercial et industriel jouissant d'une personnalité juridique et d'une autonomie financière à la forme d'une société à participation publique depuis le 05 septembre 1977.

Dans le secteur de l'électricité toutes les centrales hydroélectriques dont dispose le pays (Gikonge Kayenzi Buhiga Sanzu MarangaraRwegura Nyemanga et la centrale hydroélectrique communautaire de Rusizi) d'une capacité installée d'environ 40 MW ont été construites en cette période. La dernière CHE qui a été mise en oeuvre est Nyemanga en 1988 ; cette période correspond également à la construction et la mise en service de grandes lignes de transport et de distribution d'électricité.

Dans le secteur de l'eau cette période a été consacrée à l'accroissement de la capacité de production d'eau et aux réseaux de sa distribution.Il est également indiqué que dès l'indépendance à nos jours ; des progrès remarquables ont été réalisés.

De 1992 à2004 Lesservices administratifs, comptables et commerciaux érigés en Direction administratives et celles modifiée en Direction Administrative et Financière en 1978 sont scindés en Direction d'électricité et de l'eau en 1995, Le service des Ressources humaines a été formé en Direction des Ressources humaines dans les années 1995.Signalons que dans cette période l'entreprise a subi la crise sociopolitique qui a causé la destruction d'une partie importante de ses installations.

L'entreprise a éprouvé d'énormes difficultés de reconstruire ses infrastructures et faire face aux travaux de maintenance et entretien parce que les financements avaient tari (épuisés) suite au retrait des bailleurs de fonds alors qu'elle ne dispose pas de capacité propre d'autofinancement.Cependant les ressources humaines de cette entreprise ont démontré leurs capacités dans le rétablissement du service d'eau et d'électricité en ces moments durs.

De 2005 à 2014 la REGIDESO avait procédait à la reconstruction et le développement des infrastructures^4(*). C'est pendant cette période que celle-ci a commencé à réhabiliter les infrastructures endommagés ou vétustes et étendre les réseaux d'alimentation en eau et en électricité dans les nouveaux quartiers tant dans la ville de Bujumbura que dans l'intérieur du pays. C'est dans la période de fin 2011 et en mars 2012 que la REGIDESO a augmenté les prix de vente de façon que les ménages des plus gros consommateurs aient vu leur facture d'énergie multipliée par 3 passant de 006US/KW à 018US/KW. Ces augmentations sont un des premiers résultats des actions menées par le gouvernement avec le soutien de la Banque Mondiale pour redresser la situation économique de la REGIDESO et la crédibilité vis-à-vis des futures investisseurs devant signer des contrats avec elle.

La REGIDESO avait procédé également à la location d'un groupe Diesel de 10 MW^5(*). Le besoin d'augmentation de la capacité est donc considérable et urgent. Or la législation Burundaise a ouvert des opportunités aux investisseurs. Suite à la loi 1/014 du 20 août 2000 portant libéralisation et règlementation du secteur de l'eau potable et de l'électricité la REGIDESO n'a plus le monopole de la production électrique sur le territoire national. A ces puissances s'ajoutent l'importation de 3MW à travers un contrat d'achat entre la REGIDESO et la Société Nationale d'Electricité de la République Démocratique du Congo(SNEL) à partir de la centrale hydroélectrique commune de RUZIZI I et de 13.3MW à partir la Société Internationale d'Electricité des pays des grands Lacs(SINELAC) .

Selon la même source le Burundi est intégré à l'EasternAfrican Power Pool(EAPP). Ce plan d'interconnexion vise à interconnecter entre eux les pays de l'est africain de la Tanzanie jusqu'à l'Egypte. Ainsi les liaisons entre les pays permettront l'import ou l'export plus aisé d'énergie électrique entre les pays de la zone. C'est un débouché ouvert à une éventuelle production d'énergie hydraulique àfaible coût au Burundi en direction d'autres pays. L'idée de créer à moyen et long terme «un marché commun de l'électricité» comme cela se fait en Europe et ailleurs avec un système de tarification harmonisé. La plupart des pays de l'EAC étant déjà interconnectés il reste à construire la ligne Burundi-Rwanda (ligne HT 220KV Kigoma-Ngozi-Gitega sur financement de l'UE et Burundi-Tanzanie. L'interconnexion avec les grands projets hydroélectriques régionaux et l'implication progressive du secteur privé représente stratégiquement l'avenir énergétique pour la région.

Enfin durant l'année 2015 la REGIDESO a subi également une crise politique grâce aux manifestations qui se faisaient dans des différents quartiers de la ville de Bujumbura et cela a fait que les agents releveurs de la REGIDESO ne se rendent pas sur terrain pour relever les index sur les compteurs d'eau des clients afin d'établir les factures l'entreprise a été beaucoup perturbé car elle n'a pas eu l'occasion pour satisfaire sa clientèle quant au fourniture des unités Kash Power réparation des pannes dans des différents coins de la ville encaissement raccordement des clients établissement des devis etc.

* ² Source : Préambules de la REGIDESO (Brochures tirées dans le service Relation avec la Clientèle)

* ³ Source : Ministère de l'eau, de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme

Politique nationale de l'eau (Bujumbura, décembre2009)

* ⁴ Source : Ministère de l'Energie et des Mines (Opportunités dans le secteur des énergies renouvelables au Burundi octobre2012 ; Soutien PNUD)

* ⁵ Source: Banque Mondiale (Burundi Energy Sector Briefing Note)

Etude bibliographique et analyse pré-diagnostic du potentiel hydroélectrique du Burundi

Septembre 2012Coopération Technique Belge