II.3.2 Le manque de planification urbaine de la ville de
Kinshasa
La ville de Kinshasa rencontre actuellement beaucoup de
difficultés en termes de gestion et de planification urbaine avec toutes
les conséquences économiques et sociales que ce dysfonctionnement
engendre.
Au regard de cet état de lieu, nous allons faire une
rétrospective des différents documents de planification urbaine
établis après l'indépendance de notre pays tel
qu'examinés par certains auteurs27 :
- Il y a eu le plan régional de 1967
qui visait une meilleure structuration de la ville à travers une
occupation plus dense de l'aire urbanisée. Un arrêt de
l'urbanisation au pied des collines, et une extension ultérieure de la
ville vers les terrasses alluviales de l'Est sous forme des cités
satellites. Il n'a pas été respecté car 8 ans après
sa publication, il était devenu irréalisable à cause de
l'explosion démographique de Kinshasa qui a suivi l'indépendance
du pays. La surface qu'il fixait, 12000 hectares, était largement
dépassée et quelques années plus tard, en 1975 la ville
couvrait déjà 19 000 hectares. L'occupation anarchique des sites
collinaires de l'Ouest et du Sud rendit la situation difficile à
gérer qu'il semblait urgent de réviser ce plan dès 1975,
seulement 8 ans après.
- Il eut ensuite l'Atlas de la ville de 1975
et le schéma directeur d'aménagement urbain (SDAU) de 1976 qui
visait quant à lui la délimitation de la croissance spatiale,
portant la population de Kinshasa à 3 630 000 habitants en 1990. Il
affirme le report du processus d'élaboration vers l'Est mais n'a
été appliqué qu'en partie. Il n'a jamais été
sanctionné par un décret ou une ordonnance-loi, ce qui n'a pas
contraint beaucoup d'acteurs fonciers à le respecter, allant
jusqu'à créer
des conflits de compétence. C'est ainsi que par la
suite, on a
commencé à sentir une inadéquation entre la
croissance rapide de la population et de l'espace occupé et le nombre
des bénéficiaires des services urbains (eau,
électricité, accès au transport,...).
- Il eut enfin le projet de
développement urbain (PDU) de 1985 qui avait pour objectifs : le
développement et entretien des infrastructures de voirie et de drainage,
l'amélioration des services urbains et des procédures
foncières ainsi que la production des terrains aménagés.
Dans ce cadre, de nombreuses études ont été menées,
mais qui sont
27 BEAU (1978), PAIN M.
(1984), MPURU M.B et MBULUKU N. (2006), NZUZI L. (2011), AFD (2012)
51
restées pour la plupart théoriques, donc peu de
réalisations quand bien même ces objectifs restent
d'actualité aujourd'hui.
Ce portrait de l'histoire de la planification de la ville de
Kinshasa nous amène à comprendre pourquoi la ville de Kinshasa
apparait comme une ville sans planification. Il subsiste depuis l'époque
coloniale une juxtaposition entre un centre administratif et commercial
bordé des quartiers résidentiels et une périphérie
où habite la majeure partie de la population sans équipements.
Chaque jour, une grande partie de la population rejoint la commune de la Gombe
pour diverses raisons.
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