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CONCLUSION
La genèse d'un projet de renouvellement urbain est une
étape délicate à appréhender pour un
aménageur. Délicate, car comme on vient de le voir, une multitude
de thèmes et de stratégies sont à mettre en mouvement sur
un temps court. Il s'agit ainsi de prendre le temps de la réflexion
nécessaire à la bonne appréhension des enjeux qui feront
de ce projet une réussite à terme, tout en s'assurant de l'accord
et de l'adhésion de chacun des acteurs. Il faut ensuite anticiper sur
les stratégies à développer pour le bon déroulement
de l'aménagement.
Ce type de projet retrace bien, à nos yeux, l'ensemble
des aspects de pilotage qu'un maître d'ouvrage se doit de
maîtriser. Aménager, c'est d'abord impulser des dynamiques,
coordonner des acteurs aux intérêts qui peuvent diverger,
être moteur tout en faisant preuve de diplomatie. Mais c'est aussi
être bon gestionnaire et développer une vision des approches
à mener dans le temps.
Retracer l'ensemble de ces aspects n'a pas été
chose aisée, et ce travail n'est bien sûr pas exhaustif. Nous
avons la certitude cependant qu'il saura trouver un intérêt chez
les personnes travaillant actuellement autour du sujet. C'est du moins notre
modeste ambition. Produire un document regroupant les sujets qui sont
présents dans notre esprit à l'heure actuelle, qui peut servir de
rappel des enjeux actuels, de ligne de conduite pour leur approche à
l'avenir, et peut-être, qui sait, de repère dans quelques
années, lorsqu'il s'agira de prendre du recul sur le chemin parcouru.
Dans cette optique, nous proposons ci-dessous un tableau
succinct des actions à mener dans le proche avenir, qui n'a pas la
prétention d'être complet, bien au contraire, mais pourra
être utile à la maîtrise d'ouvrage afin de bien garder en
tête certains des enjeux opérationnels à traiter.
Thème Action Prérequis
Appel d'Offre Compléter le cahier des
charges en
développant certaines thématiques urbaines
(histoire, place du temporaire...)
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Communication Rendre le projet intelligible
à tous Prévoir des moyens
Utiliser les médias financiers et humains
Concertation Faire participer tous les acteurs
dès l'origine Disposer d'une volonté
du projet politique forte
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Patrimoine Valoriser le patrimoine pour mettre
en avant Identifier le patrimoine de
l'histoire et la culture du territoire valeur (étude en
cours)
Identifier les probabilités de pollution
Provisoire Accepter et accompagner les usages
Etre propriétaire du foncier
temporaires du lieu (baux précaires, lieux d'expression
artistique, champs urbains...)
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Foncier Négocier avec les grands
propriétaires en Disposer d'un budget pour
amont du projet. Attention aux autorités l'acquisition en
propre, ou
portuaires, souvent attentistes disposer d'un EPF
Gouvernance Mettre en place des comités
de pilotages Disposer d'une volonté
regroupant tous les acteurs, leur donner voix politique forte au
projet
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Bilan S'assurer de la présence d'un
marché pour Connaitre la valeur foncière
les acteurs privés des îlots
identifiés
Mettre en oeuvre les moyens de revitaliser le
marché
Point sur les enjeux opérationnels à traiter
à l'origine d'un projet de renouvellement urbain (2012).
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De nombreux autres thèmes avaient été
initialement envisagés : présenter des cas concrets de
renouvellement urbain qui puissent servir de références, aborder
la question de la place du développement durable dans des
opérations touchant à de si vastes sujets de
société, développer un glossaire des enjeux autour de
l'espace public... Il n'a pas été possible de les aborder en
profondeur, mais cela ne nous parait pas pénalisant, car certains de ces
thèmes sont malaisés à aborder alors que nous sommes si en
amont du projet. Ils pourraient par ailleurs, si tant est qu'un nouvel
étudiant travaille sur cette même opération à
l'avenir, être repris afin de mettre à jour et compléter le
travail actuel.
En effet, de la même manière qu'il est parfois
utile de changer de maîtrise d'oeuvre urbaine pour donner un nouveau
souffle au projet urbain, nous sommes convaincus que revenir sur les
réflexions initiales qui ont dessiné les grandes lignes de
l'opération présenterait un intérêt certain afin de
mettre en lumière les bonnes décisions, celles qu'il aurait fallu
éviter, et réajuster éventuellement la direction du
projet, ou au contraire être confortés dans la voie à
suivre.
Car de sa genèse à sa complétude, un
projet urbain est un éternel recommencement, une suite de remises en
question des orientations en fonction des opportunités foncières,
des priorités politiques et des tendances économiques et
sociales.
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