GOUVERNANCE REGIONALE
A Lomé au Togo, le 12 juillet 2000, une page de
l'histoire de l'Afrique s'est tournée. Ce jour là, lors du sommet
des Chefs d'Etats, les africains adoptèrent l'acte constitutif de
l'union qui vint sonner le glas de l'Organisation de l'Unité Africaine
dont les structures institutionnelles étaient devenues vétustes.
L'adoption de l'acte constitutif a été un
véritable changement de cap dans l'orientation de la gouvernance
régionale du continent. L'acte constitutif est venu refondre
l'architecture de sa devancière afin de lui donner une forme plus
adaptée aux temps actuels à travers des métamorphoses
juridiques et institutionnelles non négligeables.
Cependant, si la reconfiguration de l'Organisation de
l'Unité Africaine et sa transformation en Union Africaine sont
aujourd'hui un acquis, il ne serait pas déraisonnable de se demander
dès à présent si l'Union Africaine ne porte pas en elle
des éléments dysfonctionnels qui, agissant sur elle comme des
pesanteurs, l'empêcheraient de décoller vers l'intégration
politique du continent.
L'architecture de l'Union Africaine et son fonctionnement
actuels sont-ils conformes à un réel besoin
d'intégration ?
Répondre à ces questions reviendrait à
cibler les variables sur lesquelles il faudrait agir si l'on veut
rénover l'Union Africaine et la canaliser vers les Etats-Unis d'Afrique.
C'est ce qui fera l'objet du présent chapitre.
III.1. LE CADRE DE
FONCTIONNEMENT DE L'UNION AFRICAINE
Loin de chercher à interpréter tous les articles
de l'acte constitutif de l'Union Africaine, nous examinerons très
succinctement son cadre de fonctionnement en survolant successivement ses
objectifs, ses principes directeurs et l'étendue des compétences
de chacun de ses organes sans manquer d'en dégager une
hiérarchie.
III.1.1. LES OBJECTIFS DE
L'UNION
A l'article 3 de son acte constitutif, l'organisation se
propose de réaliser l'unité du contient. Elle
décide expressément de relever les défis lancés
par les conflits inter étatiques qui sévissent en Afrique.
Dans le même article, elle se propose d'accélérer
l'intégration politique et socio économique du contient et
à l'alinéa L de coordonner et d'harmoniser les politiques
entre les blocs d'intégration économique.
On lit ci-dessus la prise de conscience par les africains de
la nécessité de s'unir. L'époque où ils
étaient résolus à sauvegarder et à consolider
l'indépendance et la souveraineté ainsi qu'à combattre le
néo colonialisme semble révolu et laisse la place à la
vision commune d'une Afrique Unie.
Les conflits inter et intra étatiques étant
devenus le lot quotidien de l'Afrique, les Chefs d'Etats les proscrivent et
s'accordent à relever les défis qu'ils leur lancent.
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