3.2.2.3.
Les relations ethnico - régionales
A ce point, il s'agit de relations qui vont
au-délà du système de parenté et des
affinités amicales. Il s'agit de relations qui existent par
l'appartenance à un même clan, à une même ethnie,
à une même région (province).
Ainsi, l'on constate qu'il y a des associations
socio-culturelles dans la ville de Lubumbashi qui sont formées sur base
de l'appartenance à une même l'ethnie, clan, région. C'est
le cas de Balubakat (regroupant les Baluba du Katanga), Divar (regroupant les
Lunda du Katanga), Sempya (regroupant les Bemba), Asorema (Association de
Ressortissants de Maniema), Coreband Comite des Ressortissant du Bandundu),
Muha (Mutuelle Havu regroupant les Bahavu du territoire de Kalehe et du
territoire d' Id'jwi), etc. Autant que ces différentes associations sont
utilisées pour soutenir la candidature d'un de leurs membres pour un
mandat quelconque, autant, elles sont utilisées pour le douanier pour
être promu et placé à un poste stratégique.
Voici ce que nous dit Simba, un vérificateur de la
douane à ce propos :
« On a procédé aux promotions de sous
- directeurs à la douane au Katanga pour le bureau de Kasumbalesa,
Kalemie, Lubumbashi -Ville ceux qui ont été promus sont de
Candidats de leurs associations soutenus par un de leur membre politicien
à Kinshasa ou au Katanga ».
Lemieux (1999 :46), parlant des réseaux
d'affinité, dit ceci : « par réseaux d'affinité, nous
entendons ceux qui relient les amis et des proches qui, sans être
apparenté, ont entre eux des relations positives dans l'ordre de
l'appartenance »
3.2.2.4.
Les relations idéologiques ou politiques
Il s'agit de relations avec les autorités politiques,
militaires ou membres du gouvernement qui peuvent par leur statut recommander
le douanier pour être affecté à un poste
stratégique.
Le système de transition en République
Démocratique du Congo mis en place par la Communauté
Internationale pour mettre fin à dix ans de guerre en est une preuve
palpable.
Au partage du pouvoir dans toutes les institutions, chaque
composante tenait à positionner les siens pour diverses raisons comme
pour avoir de l'information, avoir de l'argent pour le Parti, etc.
Dans ce cadre, nous pouvons illustrer quelques cas
vécus sur terrain pendant notre stage de recherche. Parlant de la
fraude, un commandant de la douane préposé à Kisanga,
Monsieur Sandoa rapporte ce qui suit :
« Ma dossiers ya chef wa kasumbalesa inapita, angalia
na weye alakini congo hiyi mpaka uko na parapluie nani ata mugusa, iko wa
famille présidentielle. Ule bwana attention naye aneweza ku kubambisha
ao anakutoshesha kazi, ni antenne ya sécurité ya
présidence, ni ancien militaire iko wa PPRD (parti du peuple pour la
démocratie et la reconstruction ». Traduction : (Les dossiers
du sous-directeur de la douane Kasumbalesa dépassent les limites, jette
aussi un coup d'oeil sur les papiers de la marchandise. Mais au Congo pour
occuper un poste stratégique il faut avoir un parapluie, un parrain
donc. Qui peut l'arrêter ? Il est de la famille présidentielle. Ce
Monsieur, il faut faire attention avec lui, il peut te faire arrêter ou
te faire révoquer. Lui c'est une antenne de la sécurité
présidentielle. C'est un ancien militaire, membre du Parti du Peuple
pour la Reconstruction et la Démocratie, P.P.R.D. en sigle.
Cet extrait montre que pour occuper un poste
stratégique, certains acteurs sont soutenus au niveau de la
présidence comme institution. Ils deviennent l'oeil et l'oreille de
cette institution et par conséquent ils deviennent intouchables.
C'est ici où nous puisons la pensée de Queloz
et Al. (2000 : 118-119), lorsqu'ils explicitent le « trafic de postes de
travail » attribués par copinage en ces termes :
« Ces pratiques peuvent avoir simplement pour but de
favoriser un proche (parents, amis...) mais aussi celui, plus
stratégique à long terme, de placer à des postes clefs des
personnes de confiance, afin de garder les rênes de responsabilité
et du pouvoir »
Cette pratique ne date pas d'aujourd'hui, certains acteurs
ayant occupé de postes stratégiques ont été vus
positionnés par le Mouvement Populaire de la Révolution (MPR),
Parti Etat. C'est le même système qui continue à
présent malgré le multipartisme.
Le contrôleur Simba, un autre douanier à
Kasumbalesa dit ce qui suit :
« Tu vois le politicien Kouakoua revenir aux
affaires. Il a semé. La plupart des gens qu'il avait positionnés
aux services d'impôts, à la douane et à l'Office Congolaise
de Contrôle ont bénéficiés de grades et sont devenus
hauts cadres dans ces différents services. Nous avions fait sa campagne
dans notre club des amis de Kouakoua. Chacun a donné quelque chose,
l'argent, véhicule, cartes unités de communication, etc. pour
faire sa compagne de député national pour la ville de Lubumbashi
; il vient de créer un parti politique. Nous nous organisons pour payer
les loyers du siège du parti et les manifestations, il a investi.
»
Ainsi, le positionnement des individus n'est pas un fruit
hasardeux mais tributaire de connexion au système de connivence,
d'arrangement et de soutien dans les affaires volontaires. Les mêmes
auteurs Queloz, Borghi et Cesoni (2000 :209) précisent :
« La corruption réside plutôt dans
l'importance des relation et des réseaux... si on n'est pas dans les
bons réseaux, on est systématiquement écarté ou
même cassé. ».
Ainsi, nous référant à Degenne et
Forsé (2004 :70), « les relations du douanier et ses partenaires ne
pouvaient se comprendre que dans un cercle social au sens de Perter Blau (1984)
qui utilise ce terme pour désigner tous les groupes résultant de
l'interaction des individus, les cercles devant de ce fait être
considérées comme le cadre pertinent d'analyse de la production
des comportements. »
Au niveau de la douane, l'affectation au poste
stratégique est liée à des critères
extra-professionnels à travers les relations très complexes ou
multi complexes. Bayart (2006 : 271) aboutit au même constat en parlant
de la façon d'accéder au pouvoir au Nigeria :
«... Il se servait également des liens familiaux,
des classes d'âge, des camaraderies d'école et excellait dans les
relations rituelles de plaisanteries qui associent traditionnellement les
ressortissants de diverses communautés de la région... »
Ainsi, retenons - nous que les relations du douanier sont
complexes car provenant du plusieurs origines comme la famille, le clan, le
village, la province, les églises, les partis politiques, les
coopératives, les associations socio - culturelles, les clubs sportifs,
l'appartenance au même syndicat, les anciens élèves de...,
et les anciens étudiants de... et plusieurs corporations regroupant les
disciplines scientifiques ou des métiers : c'est le cas de juristes,
les économistes, les médecins, les ingénieurs, etc.
Pour conclure la partie de cette section, il y a lieu de
retenir que si certaines douaniers occupent les postes stratégiques par
l'héritage du métier, la remise de l'argent, ou en se faisant un
bon élève c'est-à-dire en tissant de bonnes relations avec
son chef hiérarchique ; d'autres par contre, mobilisent ou
instrumentalisent les relations amicales, naturelles (biologiques), clanico -
ethnico - régionales, idéologiques et/ou politiques. Une fois le
poste occupé les douaniers mobilisent certaines stratégies
pratiques pour se maintenir au poste.
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