I-2) LE DEVELOPPEMENT D'UNE OFFRE POUR LES PLUS DEMUNIS
La situation de l'habitat sur l'ile était telle lors de
la départementalisation qu'il a fallu très vite prendre des
mesures afin d'enrayer les situations de mal logement et développer une
offre pour pouvoir loger les personnes issus de ces logements insalubres.
Le développement d'une offre en logement pour les plus
démunis se fera selon deux axes : le développement d'une offre
locative et le développement de logements en accession sociale à
la propriété.
Nous allons ainsi présenter brièvement le
développement de l'offre sociale selon ces deux axes parce qu'ils
constituent encore aujourd'hui la base de la politique en matière de
logement social.
I-2-A) LES PREMICES DE L'ACCESSION SOCIALE A LA
PROPRIETE
En 1960, sensibilisée par les problèmes
d'habitat, la caisse de Crédit Agricole et l'industriel Maurice Tomi
mettent au point la case TOMI que l'on retrouvera bientôt aux quatre
coins de l'ile tant son succès est important. Elle permettait
l'accès { la propriété des plus modestes selon le slogan :
« une maison pour 4 oeufs par jour >>.
Dans le même temps, à partir de 1963 se
développe la CASE Satec du nom de la société d'aide
technique et de coopération, organisme financier qui développa ce
modèle. Elle constituait un autre modèle de maison individuelle
standardisée qui sera notamment beaucoup utilisé dans le cas
d'opérations de résorption de l'habitat insalubre. Ces maisons
font l'objet d'une prime { la construction, de prêts de la caisse
centrale de coopération économique, du crédit agricole ou
de la Satec. Toutefois, elles ne constitueront pas un habitat adapté au
climat réunionnais.
I-2-B) DEVELOPPER L'OFFRE LOCATIVE SOCIALE
En 1949 sera crée la SIDR afin de permettre de
répondre aux besoins des personnes modestes et très modestes.
L'objet de cette société est plus vaste et plus souple que celui
des organismes d'Habitations { Loyers Modérés (HLM) en
métropole Elle dispose ainsi de prérogatives qui relèvent
d'une société d'aménagement, elle peut emprunter {
l'organisme de son choix etc. La SIDR réalisera les premiers logements
sociaux de l'ile dès 1956. Ces logements individuels, jumelés ou
en bande devaient offrir une alternative aux personnes vivant dans des
conditions d'insalubrité. Dans les années 60-70 il s'agira en
revanche davantage de « grands ensembles >> en raison de
l'augmentation rapide de la population et des bidonvilles.
En 1971 sera créé la Société HLM de
la Réunion qui, avec la SIDR, représente aujourd'hui le bailleur
social le plus important de l'ile
FIGURE 3: QUARTIER DU CHAUDRON, SAINT DENIS
Source : Google Images
Ainsi, la politique de logement social qui a commencé
à se mettre en place essentiellement dans les années 60 s'est
basée sur le développement d'une offre locative et d'une offre en
accession { la propriété. Par la suite, et tout au long des
grandes réformes en faveur de l'habitat social, la volonté de
proposer ces deux types de produits à destination des plus
démunis sera maintenue.
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