II-1) UN RYTHME DE PRODUCTION INEGAL AU FIL DES ANNEES
Alors que les années 1990 ont été
marquées par un niveau de production de logements locatifs sociaux
record, les années 2000 sont marquées ,elles, par une production
en chute libre. Cette baisse considérable est imputable à
différents facteurs que nous allons ici détailler.
II-1-A) D'UNE PRODUCTION EXPONENTIELLE A UNE SITUATION
CRITIQUE
La départementalisation intervenue en 1946 a
entrainé la nécessité pour l'Etat français de
mettre en place une véritable politique de l'habitat sur l'île.
C'est dans le cadre d'une volonté de rattrapage en matière de
construction de logements sociaux que les années 60-70 ont
été marquées par la réalisation des
premières opérations.
Le graphique ci-dessous qui présente le nombre de
logements sociaux par année d'achèvement met très bien en
évidence comment l'année 1986, qui voit naitre une nouvelle
réforme du financement, annonce le début d'une production
importante de logements sociaux.
FIGURE 19: NOMBRE DE LOGEMENTS SOCIAUX PAR ANNEE
D'ACHEVEMENT
Source : DEAL
Ce sont surtout les années 90 qui seront
marquées par une production en nette hausse. Le nombre de logements
livrés dans ces années là étant en moyenne
largement supérieur à 2000. Il atteignait même près
de 3 000 logements par an à la fin des années 90 ce qui
constituait un niveau de production alors historiquement haut, s'approchant au
plus près des besoins estimés72. Cependant,
malgré cette hausse de production, l'insuffisance de la LBU au regard
des besoins continuait d'être mise en avant par les acteurs du logement
social.73
72 L'estimation des besoins quantitatifs en logements sociaux a
toujours fait l'objet de débat , nous sommes confrontés ici
à plusieurs sources contradictoires.
73 Bertile W, Le logement dans les départements
d'outre mer, rapport au premier ministre, Paris, La documentation
française, 1984, ou encore DDE, CAUE et Université de la
Réunion, Ville, habitat, aménagement, Actes du forum
débat 8 avril-14 décembre 1993, textes réunis par Corinne
ETAVE et Michel WATIN, Océan Editions, 1994, 246 p.
A partir de 2001, la production de logements sociaux a connu
une chute brutale. 1200 logements ont ainsi été mis en
service74 contre 2500 en 1999. C'est alors la première fois
que le parc social s'accroit moins vite que le reste du parc. Le
secrétaire d'Etat { l'outremer avait alors lui-même
qualifié la situation de « record historiquement bas
»75
Le présent graphique nous présente le rythme annuel
de livraison du parc social mettant ainsi en évidence la baisse accrue
depuis le début des années 2000.
FIGURE 20: ANCIENNETE ET RYTHME DE LIVRAISON DU PARC
LOCATIF SOCIAL
Source : ARMOS
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