2. La participation : ouverture des
prises de décisions aux acteurs non étatiques
A la lumière de l'enquête, 9 DREBA sur 13 ont
affirmé associer les DPEBA à l'élaboration du budget
alors que 7 d'entre elles associent même les CEB au processus
d'élaboration de leur budget.
Au niveau des DPEBA, une forte participation des CEB à
l'élaboration des budgets de la Direction provinciale de
l'éducation de base est indiquée (21/23). Toutefois,
l'élaboration du budget des directions provinciales ne semblent pas
être aussi participative que les Directions provinciales l'ont
laissé croire si l'on se réfère au CEB. En effet, 58% des
CEB interrogées affirment n'avoir pas pris part à
l'élaboration du budget 2006/2007 (52% en 2005/2006).
Parmi les DPEBA interviewées, 8 d'entre elles ont
procédé à des répartitions à priori des
crédits déléguées entre la Direction provinciale et
les CEB. Quant à celles qui affirment avoir
mené des consultations, on a la situation suivante :
- les cadres de la DPEBA ont été associés
à la répartition des crédits délégués
ou du matériel (13/15) ;
- les CEB ont été associés dans 9 DPEBA
sur 15 ;
- les écoles ont été associées
dans 5 DPEBA sur 15 ;
L'enquête montre que les écoles sont pour la
plupart ignorées du processus de décision au niveau du budget.
Les Associations de parents d'élèves (APE)
jouent également un rôle important. Les APE ont été
associées dans 6 DPEBA sur 15. Depuis 1995, il existe le Cadre de
Concertation des ONG et associations actives en Education de Base au Burkina
Faso (CCEB-BF). Il comporte aussi bien des ONG nationales que des ONG
internationales. La mission du CCEB-BF est d'optimiser la concertation et la
coordination entre les ONG/Associations intervenant dans l'éducation de
base formelle et non formelle afin de favoriser et de renforcer leur
contribution dans l'amélioration de la situation de l'éducation
au Burkina Faso. Elle est une force de proposition et de pression auprès
des autorités éducatives du Burkina. De plus en plus, les
difficultés qu'a connues le MEBA surtout à travers les
dysfonctionnements du PDDEB, qui est l'initiative phare du gouvernement en
matière d'éducation, ont montré la nécessité
d'avoir des Organisations de la Société Civile (OSC) et des
syndicats forts pour influencer la marche du ministère. La
participation communautaire est en nature et en espèces. En effet, les
OSC sont de plus en plus des répondants directs de l'école.
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