Section 2: Choix de la problematique
Il s'agira ici d'identifier la problématique la plus
pertinente a partir de laquelle nous formulerons le sujet de notre
étude.
I. Des problëmes specifiques a la formulation du
sujet
Nous regrouperons les différents problèmes
spécifiques en tenant compte de leur affinité.
A- Regroupement des problëmes specifiques par centre
d'intërët
L'inventaire des éléments de l'état des
lieux nous fait distinguer les forces et les faiblesses de l'organisation qui
se présentent comme ci-après:
1- Les forces:
· Bonne conservation des documents;
· Bon accueil des usagers;
· Existence de personnes ressource habilitée
expérimentée dans la gestion des problèmes de l'assurance
qualité dans un milieu hospitalier;
· Bonne organisation du cadre de travail par endroit;
2- Les faiblesses:
- Manque d'implication des interlocuteurs
privilégiés de la DH ; - Insuffisance de delegation de
pouvoir;
- Manque de responsabilisation reglementaire des agents;
- Insuffisance de matériels informatiques;
- Défauts de construction du batiment;
- Inexistence de moyens de communication;
- Lenteur de la procedure d'accès aux credits
alloués a la Direction;
- Difficultés dans la collecte des textes;
- Manque d'integration de la DH dans un processus d'ensemble
clairement etabli;
- Mauvaise installation electrique;
- Inexistence de manuel de procedure;
- Insuffisance d'adequation entre les qualifications
professionnelles et les postes occupes;
- Insuffisance de ressources humaines qualifiees;
- Absence de precision des conditions de qualification et de
competence pour la nomination du Directeur;
- Existence de lacunes dans l'analyse de la situation de la
gestion des hOpitaux du BENIN;
- Inexistence d'un système de collecte des informations
pour l'identification des besoins du client;
- Faiblesse d'une approche equilibree avec les autres parties
dans la demarche de satisfaction de la clientele;
- Manque de structuration de la Direction pour une meilleure
satisfaction de la clientele;
- Remise en cause de l'approche d'organisation des
activités de renforcement.
Les problèmes specifiques sont relatifs a divers centres
d'intérët qui se rapportent a des problematiques données.
Nous les presentons dans le tableau suivant:
|
N°
|
Centres d'intérët
|
Problèmes specifiques
|
Problèmes généraux
|
Libellés de la
problematique
|
|
E
|
Structure organisation nelle
|
- Insuffisance de delegation de pouvoir
- Inexistence de manuel de procedure
- Inexistence d'un système de collecte des
informations pour l'identification des
besoins a satisfaire
- Manque de structuration de la Direction pour une meilleure
satisfaction des besoins de la clientèle
|
Faiblesse de
la structure organisation nelle
|
Problematique de restructuration organisationnelle de la DH
|
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2
|
Les ressources humaines de la DH
|
- Absence de precision des conditions de
qualifications et competences pour la
nomination du
directeur
- Manque de responsabilisation
reglementaire des agents
- Insuffisance d'adequation entre les qualifications
professionnelles et les postes de responsabilite
- Insuffisance de ressources humaines
|
Inexistence d'une norme pour la
constitution des
ressources humaines de qualite
|
Problematique d'élaboration
d'une norme des ressources humaines de
qualite
|
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3
|
Les moyens
utilisés
|
- Insuffisance de matériels informatiques
- Inexistence de moyens de communication
- Défaut de construction du batiment
- Lenteur de la procedure d'accès aux
credits
alloués a la Direction
- Mauvaise installation electrique
|
Inefficacité des moyens
utilisés
|
Problematique de dotation de la DH de moyens efficaces
|
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4
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|
- Manque d'implication des interlocuteurs
privilegies
- Difficultés dans la collecte des textes
|
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- Existence de lacunes dans l'analyse de la
|
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|
|
|
situation de la gestion des hOpitaux du
|
Faiblesse du
|
Problématique
|
|
Le processus
|
BENIN
|
processus de
|
de
|
|
de mise en
|
- Manque d'implication de la DH dans un
|
mise en
|
réaménagement
|
|
uvre de la
|
processus d'ensemble dynamique
|
uvre de la
|
du processus de
|
|
mission
|
clairement établi
|
mission de la
|
mise en uvre de
|
|
|
- Faiblesse d'une approche équilibrée avec les
autres parties dans la démarche de
satisfaction de la
clientele
|
DH
|
la mission de la DH
|
|
|
- Remise en cause de l'approche
d'organisation des activités de
renforcement
|
|
|
Tableau nD2: Regroupement des problemes
specifiques par centre d'intërët
B- Choix de la problematique de l'ëtude et formulation du
sujet
La situation de plus en plus critique de la gestion des
hOpitaux au BENIN, a besoin de nos jours d'être prise en compte par une
structure dont le dynamisme et l'efficacité excluraient toute faiblesse
préjudiciable. Celles identifiées par l'état des lieux de
la Direction des HOpitaux, méritent d'être corrigées. Pour
ce faire, il convient dans le cadre du présent travail de choisir la
problématique qui aiderait a trouver une solution a tous les autres
problèmes rencontrés dans le système.
Le premier probleme général qui est la
faiblesse de la structuration organisationnelle est l'une des causes de la
non-qualité dans les organisations. En effet, de l'une des
communications de Mme BRAHI DOSSOUVI Julienne, auditeur qualité, il
ressort que la non-qualité est engendrée par trois causes qui
sont:
- causes organisationnelles;
- causes humaines;
- causes technologiques.
Des lors, l'éradication des seules causes
organisationnelles ne suffirait point pour assurer la performance de la
Direction.
La qualite elle mëme est définie comme le fait de
fournir aux clients le produit ou le service qu'ils souhaitent vraiment ou dont
ils ont vraiment besoin. Aujourd'hui, les hOpitaux du BENIN ne jouissent pas
encore des prestations voulues ou de celles qu'ils attendent de la DH. Il en
résulte que les actuelles prestations ne répondent pas encore aux
exigences de la qualite.
D'un autre coté, il est montré que la qualite
résulte des processus de mise en uvre de la mission de l'organisations.
Autrement dit, la qualite des prestations d'une organisation est plus efficace,
plus son processus de fonctionnement est dynamique. Ainsi, le probleme de
qualite des prestations de la DH s'explique t-il par le quatrieme probleme
general dégagé. Ce probleme est bien entendu la faiblesse de
la mise en ceuvre de la mission. Des lors, on ne saurait résoudre
uniquement l'un des deux problemes (probleme general n°l et n°2) pour
aider la DH comme souhaité precedemment.
Par contre, par l'amélioration des moyens de la DH, on
pourrait un tant soit peu eradiquer les contre performances de cette
organisation. Ceci nous conduit a nous attaquer au probleme general n°3
qui est l'inefficacitt des moyens utilists. La solution a ce probleme
n'aura d'impact positif que sur le processus de mise en uvre, mais pas sur la
structure organisationnelle, ni sur la qualite des ressources humaines de la
DH. Il subsistera donc les consequences de la faiblesse de la structure
organisationnelle et du manque de qualite des ressources humaines.
L'organisation étant un tout complet a l'image d'une
machine, le dysfonctionnement d'un element ou d'une composante entraine
toujours des consequences nefastes sur tout le
fonctionnement. Par ailleurs, un adage dit: << une
mission, des hommes et des moyens . En nous
inspirant de cela, nous trouvons que la réussite d'une
mission clairement definie, nécessite des moyens a utiliser par des
hommes. Il importe donc que ces hommes comprennent la mission qui leur est
assignee, qu'ils aient les attributs pour la mettre en uvre et qu'ils soient en
mesure de determiner les moyens utiles qu'il leur faut.
L'amelioration de la situation actuelle des hOpitaux du BENIN
est une mission, et il faut des hommes pour la determination des moyens
adequats et la mise en uvre efficiente de ceux-ci. Par suite, la resolution du
probleme general n°2 (inexistence d'une norme de constitution des
ressources humaines) contribuerait beaucoup plus a l'amélioration
des prestations de la DH. Nous choisissons donc comme problematique celle
associée a ce
problème general et qui est: Problematique d'elaboration
d'une norme des ressource humaines de qualite.
Nous intitulons alors le theme de notre travail
<<Proposition d'une norme de s
ressources humaines dequalitepourla Direction des HOpitaux
'-s.
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