L'impact de l'auto emploi sur le chômage et la pauvreté au Cameroun

Section 3 : Recommandations en vue de la promotion de l'auto emploi

I. Renforcement des capacités des femmes et encadrement des promoteurs ruraux

Des récentes études sur la pauvreté monétaire au Cameroun sont parvenues à tirer deux conclusions. D'abord, la pauvreté s'observe plus en milieu rural qu'en milieu urbain. Ensuite, la pauvreté affecte plus des femmes que des hommes. ABESSOLO^81(*) justifie ce comportement, en indiquant qu'il existe plus des mesures de réduction de la pauvreté en ville que dans les villages. Notre étude empirique portant sur les promoteurs du FNE a montré une corrélation négative entre les activités créées en dehors de la ville de Yaoundé, qui sont en majorité rurales, et l'indicateur de pérennité. D'une part, la réalité économique et les études de rentabilité penchent pour le financement de seules activités situées à Yaoundé. Probablement la proximité de certains promoteurs du siège de l'Agence Centrale leur fait bénéficier de plus de suivi technique que leurs collègues de milieu rural. Les promoteurs habitant Yaoundé ont donc deux avantages évidents : la proximité qui facilite le suivi technique par les conseillers et aussi un avantage informationnel par rapport aux programmes et politiques du FNE.^82(*) Une étude similaire sur le PADER, qui est essentiellement rural, permettrait de vérifier son impact et son efficacité pour améliorer la pérennité des activités créées en dehors de Yaoundé. Quelle que soit la corrélation négative entre les activités du milieu rural et la pérennité, un réel accompagnement des ruraux par le FNE s'avère urgent.

En outre cette étude a montré une corrélation négative entre la pérennité et le promoteur du sexe masculin. Des mesures doivent être prises quant au détournement de projet et pour ne pas sacrifier le projet à des objectifs personnels. Ce résultat est plutôt une bonne nouvelle pour les promotrices qu'il faut encourager à se lancer à leur propre compte, ce qui serait un pas vers l'atteinte d'un des objectifs du millénaire à savoir promotion de l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (troisième objectif du millénaire).

II. Réduction du délai de financement

En dehors du sexe, les autres caractéristiques du promoteur ne participent que faiblement à l'explication de la pérennité. Par ailleurs, la variable « Patience ou attente de financement », qui, contribue négativement à l'explication de la pérennité est de la responsabilité du FNE. Plus le temps d'attente du financement est long, plus le projet est sacrifié. Les études économiques qui figurent dans le plan d'affaire n'ont plus la même signification si le financement intervient trois, quatre ou cinq mois après le montage du projet. Ce temps de patience dépend de plusieurs facteurs dont l'essentiel est la marge de manoeuvre du FNE afin de faire face à un chantier aussi vaste que la promotion de l'emploi. Les moyens du FNE proviennent essentiellement de l'Etat. Le comité de crédit qui choisit les projets à financer se réunit de façon irrégulière et sans une date fixe. Réduire le délai signifie rendre régulier le rythme de comité de crédit et financer les activités sitôt que le plan d'affaire est élaboré.

Tableau n°14 : Rythme de réunion du comité de présélection et de comité de crédit.

Les moyens dont dispose le FNE pour financer les activités sont-ils
Important?
Suffisant?
Insuffisant?	1
Le FNE a-t-il des sources de financement autre que la contribution patronale
Oui	1
Non
Si "oui" d'où proviennent-elles?
Des institutions étatiques	1
Des ONG
D'ailleurs
Le comité de présélection se réunit-il de façon
Régulière	1
Irrégulière
A quel rythme se réuni le comité de présélection
Mensuel
Trimestriel	1
Annuel
ça dépend
Le comité de crédit se réunit-il de façon
Régulière
Irrégulière	1
A quel rythme se réunit le comité de crédit
Mensuel
Trimestriel
Annuel
ça dépend	1

Source : Auteur, Extrait des réponses recueillies auprès du Chef SEI.

En outre, tous les indicateurs relatifs au montage du plan d'affaires (et du projet) montrent la compétence des Conseillers emploi/ SEI. La variable « ténacité », qui est le laps de temps que le promoteur a passé avec son Conseiller pour prendre des mesures stratégiques, atteste une forte corrélation par rapport à la survie des activités et aussi le cas des variables stratégiques qui n'ont que pour source le plan d'affaires. Ces conseillers méritent des encouragements et aussi l'amélioration de leurs conditions de travail. Lors de notre stage au FNE, nous avons laissé un projet de traitement des dossiers au moyen d'un système d'information NEFISYS (National Employment Funds Information Système). Ce système d'information aura pour impact positif d'écourter plusieurs phases de traitement des dossiers et permettra d'arrimer les conseillers à la Technologie de l'information.

* 81 ABESSOLO, Y., « Analyse de l'impact de la croissance économique et de la distribution des revenus sur la pauvreté au Cameroun », in Mondialisation, exclusion et développement africain, tome1, Langres, Maisonneuve& Larose, 2006.

* 82 Un constat a été fait lors de « l'enquête sur l'emploi et le secteur informel au Cameroun » (INS -2005), que les chômeurs sont peu nombreux à faire une démarche auprès d'une agence de promotion de l'emploi ou de placement (FNE, BMO) pour trouver un emploi, ils sont relativement nombreux à s'inscrire dans les villes où le FNE est représenté. Les faibles taux d'inscription des chômeurs s'expliquent à 44% des non-inscrits n'en ont jamais entendu parlé, 32% pensent que ces agences ne peuvent leur apporter une quelconque aide et ne s'y rendent que lorsqu'ils sont épuisés de chercher ; 22% ne savent pas comment s'inscrire. (p. 35).