Memoire Online - Jeu et enjeux des acteurs autour du développement du tourisme à Grand-Popo.

L'analyse des données collectées sur l'état du tourisme à Grand-Popo s'est faite en axant cette analyse sur les acteurs intervenant dans le secteur touristique. Cette analyse ne cherche pas des coupables mais évalue les impacts des différents acteurs sur le tourisme dans cette commune. Cette évaluation est faite en lien avec les hypothèses et les objectifs de la recherche.

La première hypothèse postule que le développement touristique à Grand-Popo passe par la valorisation de l'offre originelle par les autorités publiques (communales et locales). Les résultats de terrain montrent que l'offre originelle est en mauvais état. Les autorités publiques n'ont pas accordé une reconnaissance officielle ou même recensé les sites touristiques. Il n'existe pas un système de protection et d'entretien des potentialités naturelles. Au niveau de la promotion, elle est quasi-inexistante dans la commune et même au niveau national elle est déjà très faible. Tout ceci montre que l'offre originelle à Grand-Popo est loin d'être valorisée. L'impact des autorités publiques sur le développement du tourisme dans la commune est encore très faible.

Le deuxième objectif de cette recherche est d'étudier l'offre dérivée. De cette étude, il ressort que l'offre dérivée présente de nombreux dysfonctionnements. Ces dysfonctionnements sont relatives tant à la superstructure et aux activités d'épaulement qu'aux infrastructures touristiques. Les dysfonctionnements par rapport à la superstructure sont : l'exclusion officielle d'une certaine frange des autorités locales, l'on ne sait pas qui est guide, l'absence d'une gestion équitable selon les structures moyennes intervenant dans le système, l'absence de documents de gestion du système, (les guides affirment fonctionner comme chacun d'entre eux l'entend) et le manque de communication et de collaboration entre les différents acteurs. Aussi, l'augmentation de flux touristiques a rendu presqu'impossible le développement du

tourisme interne par le fait que les prix de restauration et de logement ont flambés surtout dans l'arrondissement de Grand-Popo.

Quant aux infrastructures, les propriétaires de structures d'hébergement dénoncent le nombre élevé de ces structures dans la commune surtout dans l'informel. De plus, l'accès à l'électricité est très limité dans la commune ainsi que l'accès aux TICs. On note aussi l'inexistence d'une filière de gestion des déchets ménagers. Et enfin les routes sont très dégradées. Tout ceci montre que l'offre dérivée de Grand-Popo est handicapé sur bien des plans tant par les acteurs publics que privés. Aussi, la population de Grand-Popo dans leur majorité, ne pensent pas que le tourisme puisse aider au développement de la ville. Seul dans l'arrondissement de Grand-Popo quelques habitants y trouvent des opportunités. La figure 18, donne un aperçu de cette perception des populations de Grand-Popo.

Figure 18 : Tourisme comme opportunité de développement Source : Données de terrain, 2015

Comme le présente la figure 18, les enquêtes réalisées sur le terrain montrent que les populations ne répondent pas à cette question. En effet sur le terrain, à l'exception de l'arrondissement de Grand-Popo, les informateurs (67,65%) ne comprennent pas qu'on puisse lier le tourisme au développement de la commune. Le tourisme existe pour eux, mais n'impacte pas le développement. Certains (5,90%) ne voient même pas de lien entre tourisme

et développement de la commune. Ils n'établissent pas de lien entre développement et tourisme.

L'objectif 3 veut étudier la mise en oeuvre de la politique de gestion du tourisme à Grand-Popo. Mais force est de constater qu'il n'y a au niveau communal aucun texte qui vise la gestion de ce système. Le seul document qui parle du tourisme est le PDC. De l'analyse de ce document, il ressort que le tourisme occupe une place de choix dans la vision de développement de la commune. Cette vision est articulée de la manière suivante : « Grand-Popo de 2025, est un pôle touristique et agro-alimentaire prospère où l'eau et l'écosystème sont préservés pour les générations futures » et est déclinée en trois (03) Orientations stratégiques :

Les axes d'intervention de l'OS 1 prennent en compte le tourisme à travers le Projet d'Appui au Développement Touristique (PADT). Mais la comparaison des contraintes du tourisme en 2013 avec les résultats attendus au point 6 de l'Objectif Stratégique 2 du PDES de 2004 montre que ce secteur a connu très peu d'évolution.

Tableau XI : Contraintes/Menaces du Tourisme en 2014 et Résultats attendus de l'OS 2 en

Contraintes en 2013	Résultats attendus de l'OS 2 en 2004
- Inexistence d'un schéma directeur du tourisme	- un schéma directeur de développement du tourisme est
- Exploitation du sable marin sur les plages	élaboré
- Inexistence de certaines activités d'accompagnement du	- une organisation de promotion des sites, paysages et
tourisme : (par exemple inexistence d'une boulangerie)	valeurs culturelles est mise en place
- Inexistence d'une organisation municipale de promotion	- Le patrimoine architectural (vieille ville) est réhabilité et
des sites/paysages et valeurs culturelles	constitue un support pour le tourisme local
- Absence d'agence de promotion touristique	- les activités d'épaulement du tourisme sont renforcées
- Absence d'une politique de réhabilitation des sites et	- des partenariats dans le secteur du tourisme sont mis en
attraits naturel	place avec le secteur privé et les partenaires au
- Inexistence d'agence de voyage	développement

Comme le présente le tableau XI, les actions à mener pour le développement touristique à Grand-Popo en 2013 sont presque les mêmes que ceux déjà énoncés en 2004.

Tout ceci amène à s'interroger sur la faisabilité du PADT surtout quand on s'intéresse au plan de financement des projets et programmes du PDC. En effet, le financement recherché pour le PADT est de 95 millions. Sur ces 95 millions, on ne connait que la provenance de 10 millions. Voir figure 19.

Source : Réalisée à partir des données du PDC 2^ème génération de Grand-Popo (2013)

Comme le présente la figure 19, seule la source de financement de 10,53% du coût de ce projet est connue. Le financement à rechercher représente 89,47% du coût du projet. Ceci est encore d'autant plus inquiétant que la seule source de financement connue (budget communal) est basée sur divers scénarios.

Au total si les différents acteurs intervenant directement sur le tourisme à Grand-Popo y introduisent bien des handicaps. On peut aussi affirmer que l'un de ces handicaps est le financement. En étudiant le PDC en son OS 1, on note que la perspective de développement du tourisme est d'abord économique. Le développement de ce système vise l'augmentation de revenus. Les enquêtes de terrain confirment cette vision. Les informateurs qui trouvent des opportunités (26,50%) de développement au Tourisme le ramènent dans leur majorité à l'économique. (Voir figure 20)

Figure 20 : Les types d'opportunités apportés par l'arrivée des touristes Source : Données de terrain, 2015

Comme le présente la figure 20, après classification des citations obtenues sur le terrain, il ressort que les retombées économiques (66,67%) sont les premières opportunités apportées par l'arrivée de touristes dans la commune pour les populations.

Jeu et enjeux des acteurs autour du développement du tourisme à Grand-Popo.

3.3. Analyse du système touristique de grand-popo