Réorganiser l'offre institutionnelle d'une MECS pour répondre à la situation des enfants en difficultés multiples.

5 Le défi de la MecsPlein soleil pour l'accompagnement des enfants en situation de difficultés multiples

41,6% des enfants accueillis à Plein soleil sont reconnus (ou en cours de reconnaissance) en situation de handicap.Le défi à relever est de les accompagner dans leur parcours de vie avec suffisamment de pertinence pour favoriser au mieux leur développement.

Les fonctionnements internes et externes de Plein soleil, les interactions législatives dans lesquelles elle se meut, et la spécificité des besoins des enfants^1(*) en situation de difficultés multiples intimement liés aux handicaps, me renseignent sur les orientations à donner pour répondre à ce défi.

5.1 La MecsPlein soleil : du fonctionnement traditionnel au devenir collectif

5.1.1 Association et MecsPlein soleil : de leurs fondements culturels à un projet stratégique en transformation

A) Présentation, missions et valeurs

La MecsPlein soleil, dans son cadre de protection de l'enfance, est habilitée à accueillir trente-six enfants et adolescents,de six à dix-huit ans,qui relèvent de la Direction de la Prévention et Protection de l'enfance de la Métropole du « Grand Lyon » ou de la Protection Judiciaire de la Jeunesse. Les difficultés sociales ou le danger moral auxquels ces enfants sont exposés, imposent leur retrait du milieu familial. La mission de Plein soleil est de leur apporter un soutien matériel, éducatif, psychologique. Les valeurs associatives sont :

· La bientraitance, « tout enfant a besoin d'être accompagné et encouragé à grandir grâce à une parole partagée et à un tissu de relation sécurisantes et affectueuses »^2(*) ;

· La famille, valeur fondamentale « tout enfant a droit à une famille, d'abord la sienne, quitte à ce que pour son bien, elle ait besoin d'être accompagnée, soutenue, parfois relayée ou même remplacée »^3(*).

Mis en place par dérogation en2006, l'accompagnement externalisé de la structurea pris fin en 2018. Destiné aux enfants qui retournent dans leur famille, ila été développé dans le cade de la coéducation famille/institution. La Métropole du Grand Lyon n'a pas renouvelé la dérogation, souhaitant privilégier la fluidité des entrées. Un groupe pour les enfants de « 6-10 ans » a été créé en ce sens.L'accueil s'organise autour d'une modalité d'internat répartieen quatre groupes mixtes. Ladurée moyenne de placements est de 3,26 ans.

La maison d'enfants est implantée dans une zone boisée classéede la commune d'Albigny-sur-Saône. Ce secteur en proximité de Lyonest recherché ; sa population estaisée. La pression foncière est forte et réglementairementcontrainte.

Plein soleil estouverte 365 jours sur 365 et 24 heures sur 24, etson prix de journée s'élève à 157 euros par enfant. L'internat a enregistré 11 695 journées d'accueil. Son taux d'occupation réel est de 93,06 % pour un taux d'occupation retenu de 89%. Cette suractivité participe à l'équilibre budgétaire.

Deux jeunes ont bénéficié d'un renfort éducatif dans le cadre des Prises en charge partagées (PCP). Cela représente 1,2 Équivalent Temps Plein (ETP).En 2018, les ressources humaines de l'établissement (1,2 ETP inclus), ont été les suivantes :

	Poste	Effectif	ETP	Ancienneté
Direction	- Directeur -Cheffe de service - Psychologue	1 1 1	1 1 0,5	23,36 4,45 5,33
Administratif	-Secrétaire de direction -Aide comptable	1 1	0,5 0,5	2,55 19,32
Educatif (inclus 1,2 ETP de renfort éducatif)	-Moniteurs éducateurs -Éducateurs spécialisés -Non diplômé	2 11 1	14	10,62
Services généraux	- Maîtresses de maison - Veilleurs de nuit -Cuisinière -Agent de service -Agent d'entretien	3 2 1 1 1	3 2 1 1 1	10,72 9,19 0,73 14,42 1,76
Total		27	25,5	9,31

Le Directeur Général (DG) prendra sa retraite dans quelques mois tandis que le Directeur de Plein soleil,que je remplace, vient de lefaire. Ces changements pourraient mener à une restructuration interne et une évolution associative.AussiPlein soleil se consolide, et cherche des ancrages (bonnes pratiques, organisation, gestion). Cette quête doit répondre à un objectif essentiel de changement de culture, pour s'adapter aux évolutions des enfants et à leur prise en compte dans notre société.

* ¹ Afin de fluidifier la lecture du mémoire, le terme d'enfants inclut également les adolescents.

* ² Site de la Fédération des Rayons de soleil de l'enfance, (visité le 04.04.2019), disponible sur internet : http://www.federation-rayons-soleil.org/images/plaquette-federation-rayonsoleil.pdf

* ³ Ibid.