3 Liste des sigles
utilisés
· ANAP : Agence Nationale d'Appui à la
Performance ;
· ANESM : Agence Nationale de l'Evaluation et de la
qualité des établissements et services Sociaux et
Médico-sociaux ;
· ASE : Aide Sociale à l'Enfance ;
· CA : Conseil d'Administration ;
· CASF : code de l'action sociale et des
familles ;
· Copil : Comité de pilotage ;
· CSE : Comité Social
Économique ;
· CPOM : Contrats Pluriannuels d'Objectifs et de
Moyens ;
· CREAI : Centre Régional d'Études,
d'Actions et d'Informations en faveur des personnes en situation de
vulnérabilité ;
· DG : Directeur Général ;
· DITEP : Dispositif intégré
d'Institut Thérapeutique Educatif Pédagogique ;
· DREES : Direction de la Recherche, des
Études, de l'Évaluation et des Statistiques ;
· ETP : Equivalent Temps Plein ;
· GPEC : Gestion Prévisionnelle des Emplois
et des Compétences ;
· HAS : Haute Autorité de Santé
(HAS) ;
· HDJ : Hôpital De Jour ;
· IME : Institut Médico-Educatif ;
· IRP : Instances Représentatives du
Personnel ;
· MDMPH : Maison Départementale et
Métropolitaine des Personnes Handicapées ;
· Mecs : Maisons d'enfants à caractère
social ;
· ONPE : Observatoire National de la Protection de
l'Enfance ;
· ONED : Observatoire National de l'Enfance en
Danger ;
· PCP : Prises en Charge Partagées ;
· PJJ : Protection Judiciaire de la
Jeunesse ;
· PMI : Protection Maternelle Infantile ;
· PMS : Projet métropolitain des
solidarités ;
· RESEG : Certificat de Responsable de Service
Généraux ;
· RBPP : Recommandations de bonnes pratiques
professionnelles ;
· TDA : Troubles de l'attention
· TSLA :Troubles Spécifiques du langage et
des Apprentissage
4 Introduction
Le secteur de la protection de l'enfance est pour moi une
découverte. Pour l'exercice du mémoire, je me positionne en tant
que Directrice de laMaison d'Enfants à Caractère Social (Mecs)
Plein soleil.En tant quetelle, j'anticipe le départ en retraite de
l'actuel directeur. La Mecs est gérée par l'association des
Rayons de soleil de l'enfance du Lyonnais, elle-même affiliée
à la Fédération des Rayons de soleil de l'enfance. Plein
soleil se situe dans l'ouest lyonnais, sur le territoire de la Métropole
du « Grand Lyon». Elle accueille 36 enfants,
âgés de 6 à 18 ans.
La mise en oeuvre de la mission de protection et d'accueil,
conforme à la réglementation et en lien avec les partenaires et
familles,incombe à ma fonction. La petite taille de l'association avec
trois établissements donne à mon poste de directrice une
dimension stratégique.
À Plein soleil, certains enfants accueillis
répondent aux traumatismes et adversités chroniques par un retard
ou un développement désorganisé, menant à un
handicap suffisamment sévèrepour être reconnu(ou en cours
de reconnaissance).
Le propos de ce mémoire a été
pensé pour mieux répondre aux besoins, aux difficultés des
enfants accueillis, qui connaissent des troubles psycho-pathologique et dont
l'expression compromet leur développement et impacte leur devenir.
L'institution souffre desenfants en souffrance. Cet état de fait est une
situation problème exprimant des besoins particuliers. Il appelle
à y répondre et à faire évoluer
l'établissement ; Plein soleil doit adapter ses logiques
d'intervention.
Actuellement, les ressources utilisées pour faire face
aux situationshandicap des enfants accueillis sont essentiellement
mobilisées pour gérer et contenir les situations de crise et
aménager ponctuellement la prise en charge. Or, l'abord de l'enfant et
les particularités de son handicap ne sont pas pensés en amont,
et collectivement réfléchis. Ainsi en créant une culture
commune autour des spécificités repérées, leur
charge et leurs perturbations s'amenuiseront, au profit d'une meilleure prise
en compte de chaque enfant, qui mènera à son développement
plus résilient,et sur un fonctionnement plus fluide de
l'établissement.Le parti pris développé dans ce
mémoire sera donc de se recentrer sur les besoins spécifiques de
chaque enfant, en redéfinissant le projet d'établissement, et en
allant chercher des synergies auprès des autres acteurs et institutions
spécialisées du territoire, et des établissements de
l'association.
Comment améliorer la qualité de l'accueil des
enfants en situation de handicap à Plein soleil pour qu'elle soutienne
leur développement?
Je fais l'hypothèse que si les prises en charge du
secteur médico-socialet sanitaire sont individualisées, elles
doivent être à Plein soleil également
complétéespar un accompagnement davantage personnalisé.
Ceci suppose une recherche préalable, et une connaissance plus finedu
handicap de chaque enfant, et notamment de ses modalités d'acquisition,
ce qui mène aux troubles d'apprentissage et de comportement. De cette
façon, Plein soleil se situera dans unevraie continuité avec ses
partenaires.
Il s'agit d'être proactif en la matière,pour agir
sur le développement des enfants,et ainsiralentirla
déscolarisation et lesdifficultés de socialisation.
La qualité de l'accompagnement de Plein soleildevradonc
s'inscrire au-delà de la gestion quotidienne, pour s'harmoniser avec les
différentes interventions (orthophoniste),et l'ensemble des prises en
charges sanitaires et médico-sociales(Dispositifs Intégrés
d'Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique (DITEP), etc.).
S'adapter aux spécificités des enfants et soutenir avec
pertinence leurs situations de difficultés multiples n'est pas se
substituer, mais devenir complémentaire des acteurs concernés.
Aussi, je propose de réorganiser l'offre
institutionnelle de la Mecs Plein soleil, pour répondre à la
situation des enfants en difficultés multiples.
Dans la première partie de ce mémoire, je
réalise un diagnostic de l'établissement.
En premierlieu, il s'agit d'une analyse stratégique de
Plein soleil dans son environnement interne et externe.
En second lieu, je décris les cadres, législatif
et réglementaire, dans lesquels s'inscrit la protection de l'enfance,
car d'hier à aujourd'hui leurs influences, nos perceptions, et nos
pratiques interagissent.
Pour finir, j'étudiela spécificité des
enfants accueillis à Plein soleil, avec une attention
particulière sur leurs besoins.
Dans la deuxième partie, j'éclaire cette analyse
par des concepts liés à la protection de l'enfance, puis par des
courants de pensée mobilisés, plus spécifiquement par les
équipes de Plein soleil. Ensuite, j'aborde des notions de management,
directement liées à ma fonction de directrice.
En dernière partie, j'expose un plan d'action, avec sa
mise en oeuvre et son évaluation. Celui-ci porte sur la refonte du
projet d'établissement, l'ouverture de la Mecs à son
environnement, et la conception d'une d'équipe mobile
inter-établissements pour la prise en compte des enfants en situations
de difficultés multiples.
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