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Responsabilité civile et assurance des constructeurs au Maroc. Limites et carences de la législation

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par Mohamed Jamal BENNOUNA
Université de Perpignan Via Domitia  - Master en droit  2012
  

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Section 2 - La responsabilité des ingénieurs spécialisés

1 Cd Civ Algérien Art 554 Cd Civ Égyptien Art 651

2 Ap de Rabat Ar du 28 Décembre 1938 : Responsabilité in solidum de l'architecte avec l'entrepreneur pour des dommages à la villa du maître d'ouvrage conséquents à l'utilisation d'un sable argileux.

3 EL ARARI (A), ÈÑÛã áÇÈ íÑÇãÚãáÇ ÓÏäåãáÇæ áæÇÞãáá ÉíÏÞÚáÇ ÉíáæÄÓãáÇ , Traduction Libre: La responsabilité contractuelle de l'entrepreneur et de l'architecte au Maroc, , Rabat, DAR AL AMANE, 2010, p 162

4 Sup Ar du 9/6/1971 in Revue des arrêts de la cour suprême N° du 23 Octobre 1971

5 Art 164 du DOC stipule : « La solidarité entre les débiteurs ne se présume point ; elle doit résulter expressément du titre constitutif de l'obligation, de la loi, ou être la conséquence nécessaire de la nature de l'affaire. »

6 V Art 99 du DOC

7 V Art 100 du DOC

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Limites et carences de la législation

Afin de réaliser un projet de construction, le maître d'ouvrage fait appel à des ingénieurs de différentes spécialités et dont les responsabilités ne sont délimitées que par le contrat ou par les us et coutumes du secteur : l'ingénieur de Béton Armé, l'ingénieur Géotechnicien, l'ingénieur Géomètre Topographe, l'ingénieur de fluides, l'ingénieur électricien et l'ingénieur Contrôleur. Certes, lorsque le projet de construction dépasse une certaine importance, le maître d'ouvrage peut faire appel à d'autres spécialités d'ingénierie tels les ingénieurs thermiciens, acousticiens, etc...

La responsabilité juridique de l'ingénieur, que celui-ci oeuvre dans le secteur public ou privé, s'est considérablement développée voire accrue durant ces dernières années : mises en cause pénale, civile ou administrative, et ce à l'initiative d'une ou de plusieurs victimes, d'une entreprise concurrente, ou exceptionnellement de l'employeur. En d'autres termes, l'exercice de la profession d'ingénieur ne se conçoit plus sans une analyse préalable du risque juridique.

Cette évolution est due à plusieurs facteurs :

- une « judiciarisation » des relations sociales et professionnelles : ceux qui s'estiment ; à tort ou à raison ; fondés à demander des comptes à l'ingénieur sur son action, qu'ils considèrent comme fautive, le font désormais fréquemment par la mise en oeuvre d'une action judiciaire. Il s'agit pour eux de trouver et désigner un « responsable » du dommage causé, et un débiteur (si possible solvable) pour réparer financièrement ce dommage. D'ailleurs cette situation est très observée en matière de responsabilité médicale;

- le législateur français ; plus que le législateur marocain ; a certainement contribué lui-même à cette évolution des comportements : sensible à l'évolution des mentalités vers la « victimisation », les textes spécifiques dans les domaines les plus variés se sont multipliés et permettent ainsi la mise en cause ; y compris pénale ; des décideurs au sens large et des professionnels prescripteurs (mise en danger d'autrui, harcèlement moral, discrimination...). Ainsi, la sophistication des biens et services offerts s'accompagne d'une exigence concomitante du « risque zéro » dans l'esprit des usagers et des consommateurs, induisant la mise en cause subséquente de l'homme de l'art. Notons que la science de gestion des risques a démontré que le risque « égal zéro » n'existe nulle part ;

- enfin et à vrai dire, l'évolution, la complexité et la sophistication du métier de l'ingénieur lui-même participent à cette augmentation du risque juridique : les fonctions exercées sont de plus en plus étendues (conception et réalisation technique d'un équipement ou d'un produit, conseil ou expertise scientifique et technique sur une organisation, la mise en place d'un procédé de construction, encadrement de personnes gestion d'une équipe, etc...)

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- les secteurs d'intervention évoluent également dans des domaines nouveaux et à risque (environnement, industrie agroalimentaire, ingénierie de la sécurité, développement durable etc...).

La position de l'ingénieur est à la croisée des chemins entre la prise de décision et la mise en oeuvre d'une décision. Dans certaines situations, l'ingénieur peut subir des contraintes directes ou indirectes d'ordre politique, hiérarchique, économique, social et culturel, qui échappent à son contrôle et à son arbitrage, sans que ces circonstances extérieures valent pourtant pour lui exonération de responsabilité.

Devant le constat de l'augmentation du risque juridique, l'ingénieur ne doit pas pour autant trouver dans ces considérations une excuse à freiner son activité et inhiber ses initiatives. Par contre, il doit mettre en garde ses mandants le cas échéant, et si nécessaire en prendre la parfaite mesure et être suffisamment informé des risques lui permettant de concevoir et réaliser son action avec toute la prudence et le discernement que le maitre d'ouvrage et les entreprises ont droit d'attendre d'un homme de l'art.

§ 1 - Responsabilité civile des ingénieurs dans le cadre du DOC

Contrairement à l'unicité de spécialisation du métier d'architecte, celui de l'ingénieur renferme plusieurs spécialités. Il serait difficile d'étudier la responsabilité de chaque métier mais nous nous contenterons des principales d'entre elles à savoir l'ingénieur BET, l'ingénieur géotechnicien et l'ingénieur contrôleur.

La première spécialité rencontrée sur un chantier est celle de l'ingénieur de Béton Armé appelé communément Bureau d'Études Techniques (BET) ou encore ingénieur déstructure.

Sa responsabilité peut être mise en cause en cas de pathologie de l'ouvrage trouvant son origine dans une faute de calcul ou de conception d'une structure porteuse ; et qui n'est autre que la personne physique ou organisme clé pour la solidité et la stabilité de l'ouvrage. Le BET comprend un ou plusieurs ingénieurs qui seront chargés par le maître d'ouvrage d'étudier les structures de l'ouvrage et de dresser les plans d'exécution tels les plans de coffrages et les plans de ferraillages.

Les plans réalisés par le Bureau d'Études sont faits et conçus sur la base des plans de l'architecte. Le bureau d'études essaie de respecter l'idée architecturale avancée par l'architecte tout en veillant à la solidité et la stabilité de l'ouvrage.

Comme l'architecte, le bureau d'études est un prestataire de service et ne participe pas à l'exécution des travaux.

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Il est actuellement impensable de réaliser un ouvrage important sans faire appel à ingénieur géotechnicien ou désigné aussi par l'appellation « laboratoire géotechnique ». Son rôle est d'étudier le sol et de déterminer ses principales caractéristiques afin de dégager, cerner et contrecarrer les difficultés de construction liées à la nature et la morphologie du sol et proposer par delà un système de fondations adéquat. Certes, l'appel à ce genre d'organisme n'est pas toujours automatique et non obligatoire dans toutes les constructions mais néanmoins son association aux grands projets n'est plus discutable.

Le laboratoire géotechnique est aussi un prestataire de service et ne participe donc pas à l'exécution des travaux.

Sa responsabilité pourrait être retenue au cas où l'origine des dommages émane d'un vice de sol

L'ingénieur Contrôleur appelé aussi Bureau de Contrôle Technique (B.C.T): a pour mission de contribuer à la prévention des différents aléas techniques susceptibles d'être rencontrés dans la réalisation des ouvrages.

Il intervient à la demande du maître de l'ouvrage et donne son avis à ce dernier sur les problèmes d'ordre technique. Cet avis porte notamment sur les problèmes qui concernent la solidité de l'ouvrage et la sécurité des personnes. D'ailleurs, en assurance décennale, son intervention est obligatoire.

A travers son intervention, le rôle du bureau de contrôle est donc de minimiser les risques et diminuer par conséquent les accidents sur chantier ainsi qu'après la réception des travaux.

Le bureau de contrôle est aussi un prestataire de service et ne participe donc pas à l'exécution des travaux vu le rôle important joué par le BET dans la réalisation de l'ouvrage, sa responsabilité est sont entretienne pour des dommages constatés en période décennale.

Les sociétés de coordination : Leur rôle est de veiller à la coordination entre les différents corps d'état dans un chantier. Le déroulement des différentes tâches dans le temps est d'une importance capitale afin de respecter le planning arrêté lors de l'ouverture du chantier. Les sociétés de coordination sont généralement gérées par des ingénieurs qui ont une grande et longue expérience dans la construction. Mais on peut noter que les maîtres d'ouvrages ne font appel à ces sociétés que dans le cas d'ouvrages assez importants.

Ces sociétés sont aussi des prestataires de service et ne participent donc pas à l'exécution des travaux.

Le métier d'ingénieur dans son contexte général est un métier technique utilisant des règles de calcul dont les hypothèses sont basées sur la connaissance d'un coté de la réaction des matériaux face à des situations de travail et de contraintes spécifiques, et

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d'autre part par la connaissance des méthodes d'exécution des travaux utilisés par les entreprises pour la réalisation des projets dont ils ont la responsabilité.

Le Dahir des Obligations et Contrats a consacré une série d'articles allant de l'article 746 à l'article 758 bis au louage de service et de travail. Mais, il y a lieu de préciser que ces articles semblent ne pas s'adapter aux contrats d'ingénierie mais s'adaptent beaucoup plus aux contrats de travail liant des employeurs à leurs employés. Ils relatent plus une relation de subordination alors que la relation qui lie ces différents ingénieurs au maître d'ouvrage n'est nullement un contrat de travail mais un contrat à caractère commercial, donc un contrat d'entreprise.

La responsabilité contractuelle est plus explicite dans la partie réservée au louage d'ouvrage. Par ailleurs, c'est l'article 769 qui a défini la responsabilité de l'ingénieur quand à la solidité de l'ouvrage pendant dix ans et ce à compter de l'achèvement des travaux. Cet article retient clairement la responsabilité de résultat et écarte le soupçon de responsabilité de moyens. L'article 769 retient la responsabilité de l'ingénieur en cas d'écroulement ou de menace d'écroulement dus à un vice de construction qui se comprend comme une faute d'exécution de travaux, aux vices des matériaux ou au vice de sol.

Même si les investigations de l'ingénieur géotechnicien responsable de l'étude géotechnique du sol se basent sur des sondages ; en l'occurrence sur des probabilités ; l'article retient sa responsabilité dans le sens d'obligation de résultat. En d'autres termes, si un sinistre trouve son origine dans le sol soit par un tassement différentiel par exemple ou une circulation d'eau souterraine entrainant des pathologies de l'ouvrage et se traduisant par un écroulement ou une menace d'écroulement ; même partiel soit il ; la responsabilité de l'ingénieur géotechnicien peut être retenue et sera de ce fait débiteur de réparation à l'égard du maître d'ouvrage. Particulièrement, cette situation des ingénieurs géotechniciens est délicate vu que ces derniers défendent toujours le concept de responsabilité de moyens puisque leur travail scientifique se base sur des sondages et des calculs de probabilité et de statistiques.

Le même raisonnement peut être appliqué aux ingénieurs des Bureaux de Contrôles puisque ces derniers exercent leur contrôle non pas sur la totalité de l'ouvrage mais seulement sur les éléments de la structure porteuse les plus vulnérables donc les plus chargés en général. Comme les géotechniciens, les contrôleurs travaillent par sondage.

Actuellement, une grande discussion sur l'obligation des ingénieurs et sa nature : est elle une obligation de moyens ou au contraire une obligation de résultats? Cette question nous renvoie aux méthodes utilisées : sont elles des méthodes techniques approuvées dans le temps et de ce fait peuvent produire des résultats certains ou par contre sont elles des méthodes probabilistiques et ne sont donc fiables que dans une certaine proportion.

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L'article 769 du DOC retient la responsabilité des trois intervenants ; l'architecte, ingénieur et entrepreneur ; en cas de pathologie liées au vice du sol. Explicitement, le vice de sol est considéré comme une obligation de résultat et non de moyen alors que la géotechnique en tant que science étudiant la géologie du sol à un niveau micro et non macro et de sa constitution ne se base que sur des sondages éparpillées sur le terrain qui recevra l'ouvrage. Ces résultats d'études géotechniques peuvent être faussés par la non détection d'un karst1, ou encore une couche d'argile compressible non détectée entre deux sondages. Cette situation des ingénieurs géotechniciens pourrait être comparable à celle des médecins : L'obligation du médecin est une obligation de résultat ou de moyen ? Est ce que le médecin qui prescrit un traitement à son patient est responsable de la guérison de ce dernier ?

En d'autres termes, l'intervention des ingénieurs diffèrerait d'une spécialité à une autre et de ce fait leur responsabilité serait différente selon leur intervention et leur spécialité.

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"Le don sans la technique n'est qu'une maladie"