L'appui budgétaire dans le financement du développement local

B- Le fonds de développement économique local, principal moyen financier du PADEL/PNDL

En ce qui concerne les modes d'intervention, le principal moyen financier reste le fonds de développement économique local (FDEL). L'instrument financier (FDEL) que le PADEL/PNDL propose d'introduire et de tester dans la région de LOUGA a pour vocation explicite d'assurer la promotion de l'économie régionale et des économies locales à travers un soutien aux collectivités locales et aux acteurs de développement économique. Cette vocation est en adéquation avec la sous composante 2 du PNDL intitulée « développement des activités économiques locales » et dont les activités portent sur la construction d'équipements marchands, les activités génératrices de revenus, la promotion des PME, le soutien aux IMF. Cette orientation économique présume que l'État, à travers le PNDL, compte orienter son financement sur les équipements de base dans le cadre de la réalisation d'une plateforme minimale de base dans toutes les collectivités locales : santé, éducation, hydraulique. Il convient de signaler d'ailleurs que la masse globale des conventions de financement en cours d'exécution entre le PNDL et les collectivités locales de la région de Louga est d'un montant d'environ 168 millions de Francs CFA.

Le niveau de capitalisation du FDÉL doit satisfaire deux conditions essentielles. D'un côté, il doit permettre de transférer annuellement aux collectivités locales des ressources adéquates aux besoins d'investissements économiques structurants et au renforcement des acteurs institutionnels et sociaux. De l'autre côté, il doit être compatible avec une perspective réaliste à court terme, de cofinancement avec les ressources de l'État, par le biais du Fonds d'Équipement des Collectivités Locales et du Budget consolidé d'investissement dont il faudra évaluer les retombées économiques régionales.^19(*)

Les hypothèses retenues pour dégager l'ordre de grandeur du FDÉL et basées sur une allocation par tête d'habitant suivant différents scénarios montrent que même à 3$ par habitant, les montants alloués aux différentes collectivités risquent d'être faibles et très peu structurants pour leur propre développement économique.

Ainsi, en retenant l'hypothèse basse d'une allocation de 3 $ US/tête/an appliquée à la population totale estimée en 2008 des collectivités locales de la région de Louga (780 648 habitants1) sur une période de 4 ans, l'enveloppe financière nécessaire pour dimensionner le coût du projet serait de plus de 10 000 000 $ US sur la durée du projet. Les engagements actuels du gouvernement, du PNUD, du FENU et de la Coopération du Grand Duché de Luxembourg sont de 6 400 000 $ US. Les négociations en cours pourraient permettre la mobilisation du reliquat de financement. Tout en restant optimistes, nous attendons la mobilisation dudit reliquat.

En somme, la région de Louga peut compter sur ce projet pour booster le développement économique local de ses différentes collectivités locales caractérisées par un manque de moyens financiers criard. Tout de même, ce projet n'est pas le seul présent dans la région de Louga, un autre intervient aussi dans le financement du développement local en milieu rural.

* ¹⁹ Idem