2.3.2 Les indicateurs de mesure de la
vulnérabilité
Suite à l'existence d'une situation de
vulnérabilté des enfants dans une région donnée, il
est nécessaire d'évaluer leur dégré de
vulnérabilté. Il convient de rappeler que la
vulnérabilité est aussi multidimensionnelle, et qu'en plus des
dimensions relatives à la santé, l'éducation et la
nutrition, on tient aussi compte de la dimension psychologique qui est
indispensable à la compréhension de la
vulnérabilité des enfants.
TAS. 2.1 -- Listes des principaux indicateurs par domaine
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Domaines
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Principaux indicateurs
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L'éducation
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- taux brut de scolarisation - taux de déscolarisation.
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Santé
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- proportion d'enfants ayant accès aux soins sanitaires
- taux de mortalité infantile
- prévalence VIH/SIDA.
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Alimentation
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- nombre moyen de repas journaliers - insuffisance
pondérale.
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Psychologique
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- proportion d'enfants victimes de stress
- proportion d'enfants sujets à la délinquance -
proportion d'enfants abandonnés.
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Nous ne pouvons dresser une liste exhaustive de ces
indicateurs car ils sont établis en fonction des besoins de chaque pays.
Une fois donc ces indicateurs ciblés et calculés, les
résultats permettent la mise en oeuvre de politiques
adéquates.
Indicateurs de mesure du groupe
Il s'agit d'indicateurs permettant d'appréhender la
vulnérabilité d'un groupe d'enfants. Dans le cadre du programme
d'appui de la Banque Mondiale aux OEV en Afrique subsaharienne les indicateurs
suivants ont été proposés par tranche d'âge et par
sexe.
TAB. 2.2 -- Indicateurs de vulnérabilité par
groupe d'âge et par sexe
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Indicateurs de vulnérabilité par groupe
d'âge et sexe
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Filles
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Garçons
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Vulnérabilité
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0-5
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6-11
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12-18
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0-5
|
6-11
|
12-18
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Perte du capital humain
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Proportion fréquentant une école maternelle
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V
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· N/
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Taux d'inscription au primaire
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V
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.N/
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Taux d'inscription au secondaire
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V
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· N/
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Taux de fin scolarité
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V
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· N/
|
Taux d'alphabétisation
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V
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.N/
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Proportion ayant une formation professionnelle
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|
V
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|
· N/
|
Malnutrition
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anthropométrie
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V
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|
|
· N/
|
|
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Santé
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Proportion ayant accès à l'eau potable
|
V
|
V
|
|
.N/
|
.N/
|
|
Proportion ayant accès au service de santé
|
V
|
V
|
|
· N/
|
· N/
|
|
Taux de mortalité
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V
|
|
|
.N/
|
|
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Exploitation
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|
|
|
|
|
|
Proportion d'enfants travaillant (heure/semaine)
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|
V
|
V
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· N/
|
· N/
|
|
|
Proportion d'enfants abusés sexuellement
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|
-V
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|
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.N/
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Source : Banque Mondiale, 2004
Ce tableau n'est pas une référence de mesure,
mais plutôt un guide pour l'élaboration d'indicateurs de groupe
d'enfants. En fonction des régions concernées, on peut construire
sur la base de critères spécifiques, des indicateurs de
vulnérabilité des différents groupes d'enfants.
Critique des indicateurs de groupe
La mesure de la vulnérabilité d'un groupe ne
permet pas d'appréhender la vulnérabilité individuelle des
membres de ce groupe. Il arrive que sur la base de certaines mesures, l'on
arrive à la conclusion qu'un groupe n'est pas vulnérable, bien
qu'il existe en son sein des individus extrêmement vulnérables. Il
est donc important d'utiliser également des
indicateurs de mesure individuelle de la
vulnérabilité. Indicateurs de mesure
individuelle
La mise en place d'indicateurs de mesure individuelle a pour
objectif d'aider les politiques d'assistance aux OEV a être plus
efficaces, en ce sens qu'ils aident à la détection des OEV qui
ont le plus besoin d'intervention dans des domaines spécifiques. Ces
indicateurs doivent être capables de donner une mesure satisfaisante du
bien-être de l'OEV, qui s'appuie principalement sur les domaines
socio-économiques, éducatifs et psychologiques. La technique la
plus répandue dans la construction de ces indicateurs est celle des
scores.
Méthodologie globale d'élaboration des
scores
L'élaboration d'un score suit les étapes suivantes
:
- Le choix des variables qui permettent d'évaluer la
vulnérabilité des enfants, ce choix est en général
propre à chaque pays, mais peut également s'appuyer sur les
règles du droit international des enfants ;
- La définition d'une valeur maximale qui servira de base
pour les valeurs de la mesure. Elle est souvent fixée de manière
arbitraire soit à 100, 1000,... ;
- L'affectation d'un score à chaque variable, il
s'agit d'un chiffre pris entre 0 et la valeur maximale telle que la somme des
scores soit au plus égale à la valeur maximale pour chaque
individu.
Les techniques utilisées dans chacune des
étapes ci-dessus sont nombreuses. Grâce à ce score, on peut
évaluer la capacité des familles à procurer un cadre
acceptable à l'épanouissement des enfants. On considèrera
donc qu'un enfant est vulnérable s'il vit dans une famille
vulnérable. Il est également possible d'effectuer une
évaluation directe en prenant des informations relatives à
l'enfant concerné. Toutefois, la plupart des études combinent ces
deux aspects de la vulnérabilité chez l'enfant que sont : son
environnement familial et ses conditions effectives de vie. Ainsi dans le cadre
de son étude sur le phénomène des OEV en Afrique
subsaharienne, la Banque Mondiale (2004) a proposé le tableau (2.3).
TAB. 2.3 -- Scores de vulnérabilité
attribués aux familles
Indicateur
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Score
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caractéristiques démographiques
|
Le chef de ménage est :
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adulte homme :0
adulte femme :1
personne agée
:2
enfant :3
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caractéristiques économiques et
bien-être
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Condition de vie du ménage
Nombre de chambres : Taux d'activité :
Si le ménage possède maison
radio
terrain cultivable
Epargne
activité remunératrice
Si le ménage recoit des transferts
Si le ménage a d'autres activités
rémunératrices
Si le chef de ménage ou son épouse a un job dans le
formel
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valeur entre 0 et 4
valeur entre 0 et 4
valeur entre 0
et 1
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
Oui : 0 Non : 2
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Comparaison entre les enfants biologiques et les autres enfants
dans le ménage
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Inscription au primaire
Tâches ménagères (Nombre d'heures par
semaine)
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Si tous les enfants sont inscrits :0
Si aucun enfant n'est
inscrit :2
Si biologiques > orphelins : 3
Si biologiques
< orphelins : 1
Si égalité : 0
Si biologiques
> orphelins : 1
Si biologiques < orphelins : 3
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Nombre de personnes malades vivant dans le ménage
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Nombre de personnes malades
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SCORE TOTAL
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Source : Banque Mondiale, 2004
Critique de cette approche
La difficulté dans cette approche se trouve sur la
justification des scores accordés aux différentes
modalités. Ces scores sont établis à priori et les poids
ne reflètent pas toujours les réalités locales. Par
exemple comment peut-on justifier le fait d'accorder plus d'importance au
ménage où un individu de sexe masculin est chef de ménage.
Cette
situation suppose que les femmes vivent dans un environnement
qui est plus favorable aux hommes.
Il faut cepandant reconnaître que cette approche est
interéssante, en ce sens qu'elle permet d'avoir une vue plus
précise de la vulnérabilité individuelle. Mais la
manière de déterminer les différents scores doit
également tenir compte des données collectées sur le
terrain.
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