B - L'extension de la coordination
La coordination désigne soit un ordonnancement
préalable destiné à mettre en ordre des
éléments complémentaires, soit un essai ou un effort
d'harmonisation entre des éléments disparates. Fonction
consistant à assurer la cohérence, par rapport à des
objectifs communs, des actions décidées par des instances
différentes301.
La coordination est cruciale pour l'efficacité de la
protection des personnes vulnérables au Niger. Il n'existe pas de
mécanisme de coordination spécifique de
297 Idem.
298 Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p.
48.
299 Ibid., p. 53.
300Ibid., p. 53.
301 Gérard CORNU, Vocabulaire
juridique, op, cit., p. 273.
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protection des personnes vulnérables en
général au Niger, mais une multitude d'acteurs traitent, dans
leur mandat, de la protection de l'enfance302.
En théorie, il existe donc de nombreux
mécanismes de coordination entre les différents ministères
ou entre les gouvernements et les acteurs de la société civile.
Néanmoins, les défenseurs des droits de l'Homme
considèrent que, ni la coordination interministérielle, ni le
comité de la protection de l'enfance ne sont réellement
effectifs303. C'est pourquoi, le Niger devrait songer à
l'extension de sa coordination en matière de protection des personnes
vulnérables, afin de la rendre opérationnelle304.
Pour cela, des comités décentralisés
devraient être crées305, dotés de statut
officiel. Officialiser les statuts des comités villageois de protection
de l'enfant et leur octroyer des financements. Ensuite plusieurs de ces
mécanismes de coordination nouvellement crées devront se charger
de mettre en oeuvre des politiques sectorielles à l'échelle
nationale et de disposer d'antennes décentralisées, comme dans la
lutte contre la traite306. De même chaque centre social de
prévention, de promotion et de protection devrait disposer d'un service
de coordination des politiques publiques relevant de la protection des
personnes en situation de vulnérabilité307. Faciliter
la coordination entre les comités locaux de protection des personnes
vulnérables.
A l'échelle internationale, en encourageant et en
appuyant les actions coordonnées des organes appropriés de
surveillance des droits de l'Homme et des représentants spéciaux,
du secrétaire des Nations Unies, en vue de maintenir la
visibilité de la Déclaration de Rio308. Le Niger
pouvait s'inspirer de la stratégie de Lisbonne, où les
États de l'Union européenne ont déployé des moyens
de protection et d'aides sociales, en adoptant la méthode dite de «
coordination ouverte ». Ces États fixèrent des objectifs
généraux communs en matière de protection sociale et
d'inclusion. Ils
302 Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p.
21.
303 En réalité, la coordination entre la
société civile et le gouvernement se fait de façons
informelles et non à travers des canaux institutionnelles.
304 En disposant de relais locaux au niveau régional,
départemental et communal, chargés de mettre en oeuvre toute
politique visant la protection des personnes vulnérables à leur
niveau.
305 Les principaux mécanismes de coordination de la
protection de l'enfance sont les comités villageois de protection de
l'enfant. Ces comités n'ont pas de statut officiel, sauf lorsqu'ils ont
été expressément reconnus par une autorité
compétente, d'où la nécessité d'en créer
d'autres.
306 Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p.
23.
307 Idem.
308 Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p.
56.
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visèrent « la cohésion sociale,
l'égalité entre hommes et femmes et l'égalité des
chances pour tous grâce à des protections sociales et des
politiques sociales d'inclusion adaptés, accessibles,
financièrement variables, adaptables et efficaces ».
Désormais, en Europe la protection sociale modernisée s'adresse
prioritairement aux vulnérables, dans sa dimension assurantielle comme
assistantielle309. Améliorer le quotidien des groupes
vulnérables nécessite une redynamisation des moyens
supposés les protéger.
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