16.1.2 Le
développement de la contractualisation
Le processus de contractualisation au sein de l'O.N.E.A a pour
objectif de responsabiliser les acteurs qui s'engagent sur un objectif à
atteindre. Il crée une culture de résultat qui va se substituer
petit à petit à la culture bureaucratique reposant sur une
obligation de moyens. Ces conventions fixent des objectifs précis et
quantifiés. Elles précisent également le processus
d'évaluation des résultats obtenus au regard des objectifs
fixés. Cette évaluation est un élément
déterminant des conventions ultérieures.Ces contrats ont conduit
l'O.N.E.A à mettre en place un Contrôle de Gestion qui permet
à la direction demieux connaître les besoins budgétaires
et, de mieux gérer les ressources pour atteindre, entre autres, les
objectifs fixés dans le cadre des contrats de gestion.
16.1.3 Choix du
rattachement du Contrôle de Gestion
LeContrôle de Gestion est au centre des flux
d'informations dans une entreprise. Il reçoit, traite, analyse, explique
et transmet aux autres services, les informations reçues. Le choix de
son emplacement dans l'organisation est important et conditionne l'avenir de
cette dernière. C'est ainsi, que placer la fonction Contrôle de
Gestion dans une organisation pose plusieurs difficultés.
I.3.1 Rattachement du
Contrôle de Gestion à la Direction Générale
Dans cette situation, le Contrôle de Gestion a un poids
important du fait de son rattachement direct à la Direction
Générale. Il reçoit des informations de tout premier ordre
sur les orientations que la Direction Générale ou, le cas
échéant, d'un directeur de branche, d'un directeur de
marché, ou d'un directeur régional souhaite donner à
l'entreprise et aux activités. Ce mode de rattachement a l'avantage de
garantir au Contrôle de Gestion une forte indépendance de jugement
et d'analyse sur la marche de l'entreprise.
16.1.3.1 Rattachement du Contrôle
de Gestion à la Direction Fonctionnelle
Dans ce mode de rattachement, le Contrôle de Gestion
dépend de la Direction Financière ou de la Direction
Administrative. Il est aussi plus proche des informations financières et
comptables de l'entreprise. Mais, l'inconvénient de ce mode de
rattachement est qu'il limite l'implication du Contrôle de Gestion dans
les discussions relatives aux orientations stratégiques de l'entreprise,
ce qui lui fait courir le risque de réduire son rôle à une
implication mécanique dans la procédure budgétaire.Une
telle conception fait du contrôleur de gestion un membre de la fonction
financière chargée en quelque sorte d'une fonction de vigilance
financière. Ce mode de rattachement n'est pas approprié du fait
qu'il ne permet normalement pas au contrôleur de gestion d'avoir
l'indépendance dans toutes ses activités.
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