A. L'irrésistible montée l'Etat
Providence
Au cours de la première moitié du
XXe siècle, les assurances sociales se développent
dans les pays industrialisés. Mais la crise des années trente et
l'oeuvre théorique de Keynes vont conduire à un renouvellement de
la conception de l'État-providence. En 1942, est publié le plan
Beveridge qui propose un système de Sécurité sociale
fortement influencé par la théorie keynésienne.
26
Dans ce plan, on trouve les fondements du Welfare
State, qui seront mis en oeuvre après la Seconde Guerre mondiale.
Au cours de la période des Trente Glorieuses, on assiste à une
croissance régulière des dépenses publiques et des
prélèvements obligatoires (impôts et cotisations sociales),
et à la mise en place d'un système de protection sociale. 39
Cependant, la crise économique des années
soixante-dix marque la fin de l'âge d'or de l'État-providence, qui
est progressivement remis en cause dans tous les pays développés.
Le renouveau des théories libérales accentue le
phénomène. Néanmoins, l'importance croissante de besoins
collectifs ne permet pas d'envisager un retour à un « État
minimal », et oblige les pouvoirs publics à prendre en charge des
secteurs entiers de l'économie et de la société
(éducation, santé...).
2. Les différentes formes de l'Etat
Providence
On peut distinguer trois formes de l'État-providence.
Sous la première forme (aux États-Unis, au
Canada, en Australie), il est qualifié de « libéral »
et encourage le marché en garantissant un minimum de bien-être
pour les plus défavorisés en subventionnant les projets
privés d'assurance sociale.
Sous la deuxième forme (en France, Autriche,
Allemagne, Italie), il est qualifié de corporatiste et prévoit
une intervention de l'État pour se substituer au marché, si
celui-ci ne peut assurer le bien-être à la population.
Enfin, le dernier modèle (dans les pays scandinaves)
peut être qualifié de social-démocrate, car il vise
à instaurer l'égalité des conditions entre les
différents membres de la société. Il faut rechercher les
causes des différents régimes d'État-providence dans
l'histoire des pays, notamment dans l'interaction entre la mobilisation des
catégories les plus défavorisées (la classe
ouvrière) et les forces politiques de ces pays.40
39 Paul Leroy, l'Etat moderne et ses fonctions,
3e éd, Paris, p16
40 Gosta ESPING ANDERSEN, les trois modes de
l'Etat Providence : Essai sur le capitalisme moderne, Paris, PUF, 1999,
P32
27
| 
