ABSTRAC
The issue of youth employment is one of the crucial issues to
be addressed by all States in general and African countries in particular.
Today no country is immune to the scourge of unemployment and underemployment,
which continues to gain ground around the world.
In Senegal, unemployment added to the difficult living
conditions linked to poverty pushes more and more young people to leave their
soil or their country to go on an adventure in search of a better life with its
corollary of disappointments. and bad surprises. This situation leads to
dramatic social consequences such as delinquency, insecurity, drug use, illegal
emigration and their share of disillusionment and decay.
The overall objective of this work is to evaluate the project
/ program monitoring system of the ANPEJ in order to measure its effectiveness,
its efficiency in the achievement of the results and to contribute by the
result of our research to the development scientist.
To do this, interviews, as well as questionnaires carried out
in the ANPEJ's monitoring and evaluation and capitalization cell, are the
methodological tools that enabled us to discover the level of the current
monitoring and evaluation system, which shows deficiencies despite their good
appreciation.
The recommendations presented are part of the elements that
allowed us to close this study. Its recommendations focus on: improving the
current practice of the monitoring-evaluation system in achieving the
objectives of the results, impact and socio-economic development.
Next, the remediation to the delay in the execution of
projects / programs.
Finally, the need to have and master planning tools for good
transparency and effectiveness of projects / programs.
Keywords: Analysis, impact, monitoring and
evaluation system, project / program, employment, ANPEJ.
INTRODUCTION GENERALE
Le monde est plus que jamais confronté à un
défi considérable en matière d'emploi et à des
déficits de travail décent à grande échelle.
Aujourd'hui, il y a 1,8 milliard de personnes
âgées de 10 à 24 ans, soit la plus importante
génération de jeunes de l'histoire. Près de 90 % d'entre
eux vivent dans les pays en développement dont 60% en Asie et 17% en
Afrique.où ils représentent une grande partie de la
population.
Leur nombre devrait augmenter entre 2015 et 2030, environ 1,9
milliard de jeunes devraient avoir 15 ans. Cette forte poussée
démographique de la tranche jeune, accroît la demande
d'éducation et de formation indispensables à l'entrée des
jeunes sur le marché du travail, à leur productivité et
leur employabilité potentielles. Dans les économies
développées, il existe un lien fort entre le niveau d'instruction
et le taux d'emploi. En particulier, durant les périodes de crise, le
taux de chômage est plus élevé dans la catégorie des
individus n'ayant pas un niveau plus élevé que le primaire
comparé au taux observé dans le groupe des personnes les plus
diplômées.
Reliés les uns aux autres comme jamais auparavant, les
jeunes souhaitent contribuer et contribuent déjà à la
résilience de leurs communautés, en proposant des solutions
novatrices, en stimulant le progrès social et en inspirant le changement
politique. Ils sont aussi des agents de changement qui se mobilisent pour
réaliser les objectifs de développement durable afin
d'améliorer la vie des gens et la santé de la planète.
Les jeunes ont les compétences nécessaires et
ont les opportunités d'être une force motrice pour soutenir le
développement et contribuer à la paix et à la
sécurité. Les organisations dirigées par des jeunes
doivent être encouragées et dotées des moyens pour
participer à la traduction du Programme 2030 en politiques locales,
nationales et régionales. Ils jouent un rôle important dans la
mise en oeuvre, le suivi et l'examen du programme ainsi que dans la
responsabilisation des pouvoirs publics. Avec un engagement politique et des
ressources adéquates, les jeunes ont le potentiel de transformer le
monde le plus efficacement possible en un monde meilleur pour tous.
L'Afrique a la plus forte croissance démographique la
plus élevée et la population la plus jeune du monde. Selon les
estimations, d'ici moins de trois décennies, l'Afrique pourrait avoir
une main d'oeuvre plus grande que celle de l'Inde et de la Chine. Cependant, le
taux de chômage des jeunes dans les pays africaines est
élevé, souvent beaucoup plus élevé que les taux de
chômage parmi les groupes les plus âgés et la
création d'emploi reste lente. En outre, les jeunes qui ont un emploi
travaillent souvent au sein du secteur informel à faible
productivité, lequel paie rarement un salaire décent. (L'emploi
des jeunes pour la croissance inclusive, 2012 BAD).
Le chômage et le sous-emploi des jeunes sont parmi les
principaux problèmes que rencontrent la majorité des pays
à travers le monde et les pays en développement en
particulier.
Au Sénégal la population est de 81% de jeunes et
lamain d'oeuvre jeune, âgée de 15 à 35 ans, va continuer de
croitre au Sénégal, suivant les projections
démographiques. D'un effectif de 4 620 844 en 2013, elle atteindra 8
527 948 en 2035 et va tripler en 2050 pour atteindre 13 549 769 (ENES,
ANSD 2017).
La problématique de l'emploi des jeunes est un
défi universel qui se pose à tous les Gouvernements. Au
Sénégal, les statistiques sur l'emploi confirment amplement la
difficulté liée à la prise en charge du chômage et
du sous-emploi des jeunes.
L'analyse des données sur le chômage au
Sénégal montre que les jeunes âgés de 15 et 35 ans
représentent 62,4% de la population active et on dénombre environ
200 000 nouveaux demandeurs d'emplois qui arrivent chaque année sur le
marché du travail, alors que l'offre est estimée à environ
30 000 nouveaux emplois (ESPS 2011, ANSD).
En plus du sous-emploi important relevé dans le secteur
agricole, le secteur non agricole est également affecté par ce
phénomène, mais à un degré moindre. En 2011, le
taux de sous-emploi s'est établi à 32% pour l'ensemble des
populations en activité, avec une légère disparité
chez les femmes actives (37%), (PSE, 2014).
C'est pour cela que, pour atteindre les objectifs du Plan
Sénégal Emergent à l'horizon 2030, l'Etat du
Sénégal a fait de la problématique de l'emploi
décent une priorité, compte tenu de la persistance du
niveau élevé du chômage et d'une pauvreté
accrue. Et ce par des énormes programmes de promotion de l'emploi
disséminés à travers un réseau complexe de
ministères et d'agences.
Cependant un bilan qui a été effectué de
part et d'autre malgré les centaines des milliards qui ont
été injectés par des partenaires commerciaux et des
partenaires au développement, les résultats obtenus sont bien en
deçà des objectifs fixés.
Sur la base de ces constats, le gouvernement du
Sénégal mesure la nécessité de booster l'emploi et
l'urgence de promouvoir l'emploi des jeunes, frange majoritaire de la
population. D'où la mise en place de l'Agence Nationale pour la
Promotion de l'Emploi des Jeunes (ANPEJ) avec ses différents projets et
programmes qui vise de manière générale à
promouvoir l'employabilité des jeunes et éradiquer d'une
manière efficace le chômage au Sénégal.
L'ANPEJ est une structure d'accompagnement de projet de
créations d'entreprises. Elle apporte un appui en termes de formation,
de conseils et de financement lors des premières étapes de la vie
d'une entreprise. Elle s'adresse aux jeunes africains porteurs de projets et
leur propose un ensemble de services adaptés.
Suite à la forte volonté politique de promouvoir
l'emploi des jeunes, mainte fois réaffirmée par les plus hautes
autorités de l'Etat, l'ANPEJ a élaboré des
projets/programmes qui permettront de prendre en charge, de façon
significative, la problématique de l'emploi et de la pauvreté en
milieu jeunes.
Cependant, les objectifs définis dans ces
projets/programme ne sauraient être atteints sans l'adoption d'une vision
stratégique à moyen et long terme et sans l'élaboration et
l'application d'un bon système de Suivi-Évaluation en passant par
un bon système d'information.
Dans la mise en oeuvre de ces projets/programmes, il se pose
le problème de manque d'un impact rigueur au niveau du système de
suivi-évaluation. C'est pour mieux comprendre cette situation que nous
avons décidé de réfléchir sur le thème
« Analyse de l'impact du système de suivi et
évaluation des projets/programmes : cas de l'ANPEJ».
Ce travail sera organisé en trois chapitres:
Nous étudierons en premier lieu les approches
théoriques et méthodologiques, en second lieu nous montrerons les
procédés du système de suivi et évaluation des
projets /programmes de l'ANPEJ et enfin, nous aborderons la
présentation des resultats de l'enquete.
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