2.1.1. Au niveau de l'élaboration
L'analyse suivante se base sur l'articulation globale du
système budgétaire proposé par 24Henri
Bouquin (1992) en s'intéressant à la définition
de la stratégie de l'organisation, la planification, la programmation,
la budgétisation.
A- Objectifs et axes stratégiques de la CSPH
Le Cameroun a formulé des orientations
stratégiques nationales autour d'une vision à long terme
auxquelles se greffent toutes les autres stratégies sectorielles. Cette
vision qui se veut très ambitieuse formulée en 2009, est
consignée dans le Document de Stratégie pour la Croissance et
l'Emploi (DSCE). Les objectifs stratégiques de croissance et de l'emploi
à long terme du Cameroun sont l'accélération de la
croissance, la création d'emplois formels et la réduction de la
pauvreté. Concrètement, il est question de porter la croissance
à 5,5% en moyenne entre 2010 et 2020, de réduire le sous-emploi
de 25,5% en 2020 pour le situer à 50% par création d'une
24 Henri Bouquin (1992), « La maîtrise des
budgets dans l'entreprise », Université Francophone, EDICEF, 58,
rue Jean-Bleuzen, 92178 VANVES Cedex, page 28.
BEDA Yakub Page 35 sur 60
Mise en place de la budgétisation par programme : Cas
de la Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures au Cameroun
dizaine de milliers d'emplois formels par an, de
réduire le taux de pauvreté monétaire de 11,2% pour le
ramener à 28,7% en 2020.
Ainsi, les choix des axes stratégiques de la CSPH
proviennent de cette vision stratégique de développement du
Cameroun à l'horizon 2035. Ces choix entrent en droite ligne des actions
visant à booster la croissance et l'emploi par le développement
des infrastructures, afin de combler les besoins énergétiques
nationaux et de lutter contre la progression de la désertification dans
les trois régions septentrionales du pays. Ils ont pour finalité
de faciliter singulièrement l'accès des populations aux produits
pétroliers, surtout en milieu rural et dans les zones à
écologie fragile. La CSPH n'a pas réalisé une analyse
diagnostique qui lui soit propre pour fixer les choix stratégiques, elle
s'est inscrite dans ceux identifiés dans le DSCE, quitte à
adapter ses missions statutaires et post libéralisation du secteur
pétrolier aval pour qu'elles participent toutes à la
réalisation desdits axes stratégiques.
Les trois choix stratégiques du DSCE qui cadrent avec ses
missions sont :
- la mise en oeuvre de toutes mesures pouvant promouvoir
l'accès des populations au gaz domestique en milieu rural et dans les
zones à écologie fragile ;
- la construction de nouvelles capacités de stockage
dans les régions et les zones non pourvues ;
- la modernisation et l'accroissement des capacités des
infrastructures de raffinage et de stockage des produits pétroliers.
Ils regroupent les interventions publiques du ministère
en charge de l'Energie, du ministère en charge du Commerce, de la
Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers
(SCDP), de la Société Nationale de Raffinage (SONARA), et
même du ministère des Transports, en ce qui concerne le transport
des produits pétroliers par route ou par chemin de fer.
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