Mise en place de la budgétisation par programme

B- Evaluation du budget-programme

L'évaluation est définie par le PNUD (2009) comme une appréciation rigoureuse et indépendante des activités réalisées ou en cours visant à déterminer leur niveau de réalisation des objectifs fixés et de contribution à la prise de décision. Autrement dit, l'évaluation est le processus qui consiste à collecter les informations fiables, à les traiter, à les analyser afin d'apprécier la réalisation ou le changement apporté par la réalisation d'un projet, d'un programme, d'une action ou d'une activité, et prendre des décisions correctives pour améliorer les résultats obtenus.

Le but ultime de l'évaluation est de comparer ce qui est fait de ce qui avait été prévu pour ressortir les écarts, les expliquer pour améliorer et aider la prise de décision. Au-delà du simple fait de ressortir les écarts, l'évaluation cherche à identifier les origines des écarts observés, à mesurer l'efficacité des actions ainsi que leur efficience. Il est question de savoir par exemple si les moyens ont été bien mobilisés et mieux adaptés ? Est-ce que les activités ont été bien menées ? Quels ont été les effets des programmes sur la population ? Quels en sont les impacts ?

Pour être en cohérence avec la stratégie de l'entreprise, les informations collectées doivent concerner la satisfaction du citoyen ou du consommateur, l'utilisation des ressources, les résultats programmés et réalisés, les objectifs programmés et atteints, les indicateurs de performance, les procédures mises en place et leur respect, l'organisation du travail, etc. L'objet est de ne négliger aucun facteur susceptible d'influencer d'une manière ou d'une autre la bonne réalisation des programmes. Ainsi, l'évaluation peut porter sur la qualité des moyens mis en oeuvre, sur la qualité de la réalisation, sur les quantités effectivement utilisées, sur le processus de réalisation de l'activité, sur l'organisation du travail, sur les compétences, sur la qualité du système d'information, sur les effets et les impacts de la réalisation sur son environnement ou sur la population cible. Il existe différents types d'évaluation et pour mieux suivre l'exécution du budget-programme et réussir son évaluation, un système de suivi et d'évaluation approprié et efficace doit être mis en place.

Si les principes qui sous-tendent une évaluation sont les mêmes, il n'en est pas ainsi de la nature des informations, des outils et des méthodes d'évaluation. Comme précisé ci-dessus, il n'existe pas un modèle d'évaluation universel, applicable quel que soit le lieu, la situation ou l'entreprise. L'évaluation doit s'adapter à la nature de l'information recherchée, à la situation évaluée (projet, programme, actions, activités, tâches, compétences,...) et à l'entreprise concernée, avec les outils et méthodes qui lui sont propres. Le suivi ou l'évaluation peut porter sur l'aspect financier, physique ou les deux en même temps, c'est le cas du budget-programme, où les trois dimensions d'évaluation sont préconisées et souvent nécessaires.

L'évaluation peut se faire à la fois en interne, au niveau de chaque responsable (programme, action, activité, tâche), et à l'externe, en sollicitant le service d'un consultant indépendant. À l'interne, tout comme dans le cas de suivi de l'exécution du budget-programme, chaque responsable opérationnel est tenu d'évaluer les résultats obtenus à son niveau. L'entreprise peut disposer d'un service de contrôle et de l'audit interne chargé d'effectuer les évaluations des performances.

BEDA Yakub [e-mail] Page 28 sur 60

Mise en place de la budgétisation par programme : Cas de la Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures au Cameroun