Urbanisme et santé

6. Un parcours santé dans le Nord-Ouest lausannois
6.1 Bouger au quotidien

Si les conseils favorables à la santé sont bien connus (cinq fruits et légumes quotidiens, bouger plus, etc.) leur application journalière n'est pas toujours aisée. Ainsi, pour la majorité des personnes, l'exercice le plus simple à accomplir est la marche à pied. La campagne « Lacets » de la Ville de Lausanne a rappelé que « Marcher c'est se dépenser ... sans dépenser », mais aussi que dès une demi-heure de pratique quotidienne, la capacité respiratoire est augmentée et l'entretien des muscles et des articulations est assuré (voir annexe). L'activité physique est un facteur essentiel pour agir non seulement sur la santé en général mais également pour prévenir ou atténuer certaines maladies liées au mode de vie et à la sédentarité, comme les maladies cardiaques, l'hypertension artérielle, le diabète, le cancer du sein et les problèmes psychiques³.

Une étude se basant sur les données collectées en Suisse a estimé que le manque d'activité physique avait été potentiellement responsable de plus de 1'100 décès et de plus de 300'000 cas de maladies en 2011. Cette étude estime par ailleurs que les coûts directs liés au manque d'activité physique se sont montés à 1.2 milliards de francs durant cette même année⁴. Ce constat fait de la promotion de l'activité physique un objectif prioritaire de santé publique.

Les recommandations médicales en matière d'activité physique pour les adultes préconisent d'effectuer 150 minutes d'activités physique d'intensité modérée par semaine ou 75 minutes d'activité physique d'intensité élevée par semaine⁵. Selon l'enquête suisse sur la santé conduite en 2012, 44% des répondant-e-s déclarent effectuer au moins 150 minutes d'activité physique d'intensité modérée par semaine et 28% d'autres répondant-e-s déclarent effectuer une activité physique entraînant la transpiration au moins trois fois par semaine⁶. Si l'on considère que ces deux catégories pratiquent un volume suffisant d'activité pour la santé, il reste 28% des répondant-e-s qui seraient insuffisamment actifs. Les femmes, les personnes âgées et les migrant-e-s sont en moyenne davantage concerné-e-s par le manque d'activité physique que le reste de la population.

3 Bize R. (2012), Promotion de l'activité physique au cabinet médical : manuel de référence à l'intention des médecins, Lausanne - Policlinique.

4 Mattli R., Hess S., Maurer M., Eichler K., Pletscher M. et Wieser S. (2014). Les coûts sociaux de l'inactivité physique engendrés en Suisse. Bulletin de l'Office fédéral de la santé publique, 36/14, pages 587-590.

5 Réseau suisse santé et activités physique ( HEPA.ch).

6 Office fédéral de la statistique (OFS) (2012). Enquête suisse sur la santé 2012 : Vue d'ensemble publication ID : 5353.

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6.2 Sports et mouvements faciles d'accès

Les offres traditionnelles de sport et de mouvement sont nombreuses à Lausanne, qui compte plus de 40'000 membres de clubs sportifs, dont plus de 20'000 licenciés pratiquant plus d'une septantaine de sports différents dans plusieurs centaines de clubs et associations.

Sans être membre d'un club sportif, les conditions générales de vie à Lausanne sont propices à la détente en plein air et à la pratique d'une grande diversité d'activités physiques (lacs, grandes forêts, parcs publics, quais, places de jeux, skate parcs, zones sportives, terrains multisports, fitness urbain, pistes finlandaises, etc.). Une carte recensant ces équipements a été publiée par la Direction de l'enfance, jeunesse, et quartiers.

Une attention particulière est portée aux seniors et aux personnes à mobilité réduite avec l'aménagement de cheminements sécurisés et l'installation de bancs conçus pour répondre à leurs besoins spécifiques en termes d'hauteur d'assise, d'inclinaison du dossier et de présence d'accoudoirs.

En dehors de l'offre à disposition dans l'espace public et hors du cadre des clubs de sport, il existe plusieurs possibilités pour les enfants et les jeunes de pratiquer une activité sportive. « Sports passion » propose aux enfants, dès l'âge de 9 ans, de s'initier gratuitement à plus de quarante sports différents le mercredi après-midi. Pour les jeunes de 13 à 25 ans, il existe également des opportunités informelles de pratiquer divers sports sans faire partie d'un club. La Direction de l'enfance, de la jeunesse et des quartiers met plusieurs salles de sport à disposition des jeunes sportives et sportifs, d'octobre à mai, sous l'égide du médiateur sportif de la Ville, afin de pratiquer notamment le basket et le football. En plus de ces offres concrètes, le médiateur sportif de la Ville soutient et encourage les pratiques sportives émergentes et spontanées ou non reconnues officiellement telles que le roller, le skateboard, la slackline, le parkour, le roller Derby ou encore le vélo de descente. Il accompagne des groupes de jeunes ou nouvelles associations pour leur permettre de trouver des lieux de pratique et d'organiser leur activité, afin que ces pratiques soient reconnues comme une activité de loisir sportif à part entière, et de manière générale de répondre aux besoins des pratiquantes et pratiquants de sports non fédérés.

Accessible à tous, ou presque, la marche à pied est l'activité physique la plus facile d'accès. Selon les résultats du micro-recensement mobilité et transports de 2015, il ressort qu'en moyenne les habitants⁷ de l'agglomération lausannoise marchent trente minutes par jour et parcourent un peu plus de deux kilomètres. C'est dans les villes que les habitants marchent le plus (33 minutes dans les villes-centres d'agglomération et villes isolées, 28 minutes dans les autres communes d'agglomération et 27 dans les communes rurales). La marche a une place importante par rapport au nombre d'étape. Une étape est définie comme une partie d'un déplacement qui est parcourue avec le même moyen de transport, par exemple se rendre de son domicile à la garderie à pied, puis de cette dernière à son lieu de travail en bus représente deux étapes d'un déplacement. Dans l'agglomération lausannoise, 2.75 étapes sont effectuées à pied sur la moyenne des 5.5 étapes quotidiennes par personne.

En ce qui concerne le vélo, bien que les chiffres tirés du micro-recensement mobilité et transports soient très faibles (en moyenne, 800 mètres et 4 minutes par jour et par personne sont parcourus en vélo par jour en Suisse), le recours au vélo est de plus en plus courant en Ville⁸. Une augmentation du nombre de cyclistes est également observée à Lausanne⁹. Le vélo est un mode de transport économe en énergie et en espace, rapide, efficace et bon pour la santé. La

7 Echantillon de 2'553 personnes (population résidante permanente de 6 ans et plus) dont le domicile se trouve dans l'agglomération lausannoise

8 Le nombre de vélos dans notre pays est estimé à 4,2 millions dont près de 3 millions seraient effectivement en mouvement selon l'office suisse de conseil pour deux-roues (OSCD).

9 Service des routes et de la mobilité, Observatoire de la mobilité, édition 2013.

8 Rapport-préavis N° 2017/43 du 7 septembre 2017

Ville soutient activement l'usage du vélo (aménagements de pistes cyclables, subvention à l'acquisition de vélos électriques, mise à disposition de places de stationnement, installation de places de stationnement sécurisées, PubliBike, formation des écoliers, projet pilote de déploiement d'un système de localisation des vélos volés, etc.).

6.3 Un projet concret

Le Nord-Ouest lausannois comporte de nombreux quartiers d'habitation et le nombre d'habitants et d'emplois va encore croître fortement ces prochaines années, avec le développement de l'écoquartier des Plaines-du-Loup notamment. Densifier la ville permet d'augmenter le nombre d'habitants tout en y développant la qualité de vie, notamment en termes de mobilité, d'espaces publics et d'espaces de sport et de détente. Les deux forêts urbaines du Bois-Mermet et du Désert sont des espaces de ressourcement qui se trouvent de part et d'autre du futur écoquartier des Plaines-du- Loup. Il conviendra alors de trouver un équilibre entre un usage récréatif et la sauvegarde de la faune et de la flore, à l'exemple de ce qui a été fait autour du parc de Sauvabelin.

Afin que chacun trouve sa place, il sera nécessaire lors de la planification et la réalisation des projets de définir clairement la localisation et l'ampleur des passages de mobilité douce et de mutualiser l'emplacement des équipements sportifs en certains lieux pour ne pas pénaliser les espaces naturels et préserver des zones de tranquillité pour la nature. Ainsi, certaines zones de forêts conserveront leur caractère naturel. En cas de création de nouveaux itinéraires de mobilité douce, la Direction générale de l'environnement (DGE-VD) pourra exiger la destruction d'autres cheminements et de certaines infrastructures.

Parallèlement, pour éviter l'étalement urbain et optimiser l'usage du sol en centre urbain, il faudra savoir mutualiser les différents usages et opter pour une multifonctionnalité des lieux de vie : travailler, se récréer et habiter au même endroit fait désormais partie des objectifs urbanistiques de la ville. Ainsi, il sera possible, par exemple, d'éviter de recourir à la voiture pour aller faire du sport en plein air tel la course à pied.

Par conséquent, dans le cadre des aménagements futurs de l'écoquartier des Plaines-du-Loup, il est tout à fait pertinent de penser relier les deux grands éléments paysagers de ce secteur. Ces aménagements permettront non seulement aux riverains de se les approprier mais également à la faune et la flore de bénéficier de liaisons biologiques valorisées. Ils seront le support pour la mobilité douce et pour le développement d'un parcours attrayant à travers le quartier. Le Bois-Mermet possède déjà une piste finlandaise et pourrait aisément comporter plusieurs postes de parcours santé. Le Bois du Désert serait à aménager vraisemblablement de manière plus modeste, de nombreux cheminements propices y existant déjà.

A ce stade du projet, il n'est pas encore possible de présenter des plans de réalisation précis. Cependant, un groupe de travail est actuellement en train de réfléchir à la meilleure manière de réaliser ces parcours, pour en faire des itinéraires proches des habitants et agréables à parcourir selon les envies et capacités de chacun et chacune. Les premiers travaux ont permis de définir des principes sur lesquels la réalisation pourra s'appuyer. Notamment, les parcours utiliseront des sentiers existants dans les espaces forestiers, il ne s'agit pas d'y créer de nouveaux cheminements. Des boucles seront identifiées par exemple dans la forêt du Désert, aux Plaines-du-Loup, au Bois Mermet et à Sauvabelin, ces boucles seront reliées entre elles par des cheminements de transition, afin de permettre des parcours courts, longs, voire très longs selon les envies et capacités des utilisateurs. Aucun équipement lourd ne doit être installé dans les zones naturelles. Les parcours seront identifiés par une signalétique commune, à deux échelles, (par boucle et pour le parcours complet). Cette signalétique sera discrète par exemple par des marquages au sol. Ces principes pourraient être repris pour la création et le marquage éventuels d'autres parcours en ville (par exemple, le jalonnage permanent du parcours des « 20 km de Lausanne »).

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En conclusion, il est tout à fait souhaitable d'offrir des zones de mouvement, de délassement et de pratique du sport de proximité dans l'ensemble de la ville, comme il en existe déjà grâce aux parcs publics, aux pistes finlandaises et aux fitness urbains. Le Nord-Ouest lausannois recèle plusieurs lieux de délassement à valoriser en faveur de la population tout préservant certaines zones de la pression humaine. Des aménagements en des lieux regroupés (bancs et matériels simples) invitant au mouvement seront prévus en priorité dans le cadre du travail urbanistique des Plaines-du-Loup.